新版章程和专项规章新规制度区别.docxVIP

章程和规章制度区分 【篇一：制度、措施、细则、要求、条例区分】 “制度”、“措施”、“细则”、“要求”、“条例”区分 “制度”、“措施”、“细则”、“要求”、“条例”等全部是规范性文件，但也有区分： 制度含义较为广泛，具体应用时候可大可小。经济制度、政治制度就是大制度，而具体到一个企业制度，往往是指大家要共同遵守章程之类。 措施是对相关法令、条例、规章提出具体可行实施方法，是对国家或某一地域政治、经济和社会发展相关工作、相关事项具体办理、实施提出切实可行方法。措施重在可操作性。它制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。 要求是为实施落实相关法律、法令和条例，依据其要求和授权，对相关工作或事项作出局部具体要求。是法律、政策、方针具体化形式，是处理问题法则。关键用于明确提出对国家或某一地域政治经济和社会发展某首先或一些重大事故管理或限制。要求重在强制约束性。 细则是对某一法律、法规全部或部分内容具体化。 条例是含有法律性质文件，是对相关法律、法令作辅助性、阐释性说明和要求；是对国家或某一地域政治、经济、科技等领域一些重大事项管理和处理作出比较全方面、系统要求；是对某机关、组织机构设置、组织措施、人员配置、任务职权、工作标准、工作秩序和法律责任作出要求或对某类专门人员任务、职责、义务权利、 奖惩作出系统要求。它制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度规章不得称“条例”。 一、制度 （一）什么是“制度” 制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企机关，为了维护正常工作、劳动、学习、生活秩序，确保国家各项政策顺利实施和各项工作正常开展，依据法律、法令、政策而制订含有法规性或指导性和约束力应用文，是多种行政法规、章程、制度、条约总称。 （二）“制度”使用范围 规章制度使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策具体化，是大家行动准则和依据。 （三）“制度”基础要求 制订规章制度应该表现权利和义务一致、奖励和处罚结合，不得违反法律、法规要求。（四）“制度”分类 制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适适用于某一岗位上长久性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度》、《机关值班制度》。法规性制度是对某方面工作制订带有法令性质要求，如《职员休假制度》、《差旅费报销制度》。 （五）“制度”公布 制度公布方法比较多样，除作为文件存在之外，还能够张贴和悬挂在某一岗位和某项工作现场，方便随时提醒大家遵守，同时便于大家相互监督。制度一经制订颁布，就对某一岗位上或从事某一项工作人员有约束作用，是她们行动准则和依据。 （六）“制度”特点 1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、怎样开展工作全部有一定提醒和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，和违反了会受到什么样处罚。 2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。 3．规范性和程序性。制度对实现工作程序规范化，岗位责任法规化，管理方法科学化，起着重大作用。制度制订必需以相关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为大家工作和活动提供可供遵照依据。 （七）“制度”写法 规章制度通常由标题、正文、落款三部分组成。 2．正文：规章制度正文结构通常有两种形式。 （1）分章列条式（章条式）：立即规章制度内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最终一章叫附则。 总则：通常写标准性、普遍性、共同性内容。包含关键内容有：制订依据、制订目标（宗旨）和任务、适用范围、相关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。 分则：指接在总则以后具体内容。通常按事物间逻辑次序，或按各部分内容联络，或按工作活动程序和通例分条列项，集中编排。表述奖惩措施条文也可单独组成罚则或奖罚则，作为分则最终条文。 附则：包含关键内容有：施行程序和方法，相关说明（该文书和其它文书之间关系，要求附件效用，数量和不一样文字文本效用等），施行日期。 （2）条款式：这种规章制度只分条目不分章节，适适用于内容比较简单规章制度。通常开头说明缘由、目标、要求等，主体部分分条列出规章制度具体内容。其第1条相当于分章列条式写法总则，最终一条相当于附则写法。 3．制发单位和日期：如有必需，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也能够在正文之下，相当于公文落款地方。 （八）规章制度写作要求： 1．体式规范性。规章制度在一定范围含有法定效力，所以在体式上较其它事务文书，更含有规范性。规章制度，用语简练、平易、 严密，在格式上，不管是章条式，还是条款式，本质上全部是采取逐章