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新能源产业发展趋势研究汇报 发表时间：-02-10 起源：国家能源局 字体：[ 大][ 中][ 小] [ 打印] [ 关闭] 新能源产业发展趋势研究汇报 （研究单位：国电能源研究院） 本汇报关键针对风电、太阳能发电、生物质发电、分布式能源发电和清洁煤发电等领域，从产业发展宏观角度，对中国新能源产业政策、发展现实状况和产业发展过程中存在问题，尤其是产能过剩问题，进行了深入分析，并展望了未来发展趋势，给出政策提议。 一、风电发展趋势 （一）国家激励政策将长久存在 中国已经制订了非化石能源占一次能源消费比重达成15%，和单位GDP排放二氧化碳比下降40%-45%目标，只有加速能源结构调整才能实现该目标，这为中国新能源产业提供了宽广发展空间。风电作为新能源产业关键组成部分，对于优化能源结构、实现节能减排意义重大，未来政策扶持力度可能还会有所提升。目前，中国已经初步形成了较为完整支持风电发展政策体系。以后，伴随风电并网技术进步和相关配套政策、标准、体系完善，风电产业发展将拥有愈加宽广发展空间。 多年来清洁能源机制（CDM）项目快速开发，现在取得CDM项目将多取得政策补助5-8分/千瓦时，这有效地提升了风电投资者盈利空间和主动性，到，假如CDM机制仍能延续生效，在一定程度上也会提升中国风电投资经济性，将对风电发展起到有效推进作用。 （二）风电规模化发展成为方向 中国风能资源丰富而且分布集中，依据国家能源局制订《新兴能源产业发展计划（草案）》，到，中国风电装机规模达成1.5亿千瓦，并初步计划了在甘肃、新疆、蒙东、蒙西、吉林、河北和江苏沿海建设七大千万千瓦级风电基地。 依据国网《风电消纳能力研究方案》，甘肃风电、新疆风电除了在西北主网内消纳外，还需要和火电“打捆”后送到“三华”电网（华北-华中-华东特高压同时电网）；内蒙古风电除了在当地消纳一部分外，还须送到东北电网和“三华”电网消纳；吉林风电关键在东北电网消纳；河北电网关键在华北电网消纳；江苏沿海风电关键在华东电网内消纳。到，在配套电网建成条件下，七大基地可含有总装机容量1.38亿千瓦潜力。由上可见，开发大风电，融入大电网，实现风电规模化开发利用和远距离大容量输送，将是中国风电产业发展关键方向。 （三）海上风电进入快速发展轨道 从中国风电计划能够看到，未来陆上风电将成为中国风电发展绝对主体，但从风能资源禀赋来看，中国海上风能资源一样丰富，年利用小时更高，且基础不存在占地问题。因为海上风电风速较陆上风电更高，风切变更小，有稳定主导方向，机组运行会更稳定，机组寿命更长。 是中国沿海省份工业发达，电能总消耗量大，中国陆上风能资源关键在西部地域，远离负荷中心，长距离输电受到电网输送能力和建设进度制约。即使海上风电总综合投资比内陆风电造价要高得多，但因为海上风电靠近负荷中心，而且是清洁绿色能源，所以，开发海上风电仍将是中国风电发展关键方向之一。 为了加紧沿海地域大型风电基地建设，国家能源局统一组织开展了沿海地域大型风电基地建设前期工作，很多沿海省市已经着手制订海上风电计划。表10为截至到8月，已经公布部分沿海省市海上风电计划数据。 表1 部分沿海省份公布海上风电计划数据（万千瓦） 中国分别于和建成了中海油绥中36-1风电场和上海东海大桥海上风电场。其中上海东海大桥海上风电场共有34台单机容量3MW海上风电机，总装机容量达102MW。根据设计要求，年上网电量靠近2.6亿千瓦时。 2月，国家能源局、国家海洋局联合下发了《海上风电开发建设管理暂行措施》，规范海上风电建设。 5月，国家能源局开启总计100万千瓦首轮海上风电招标工作。 和此同时，中国还计划在完成上海东海大桥海上风电试点基础上，编制国家海上风电发展计划，主动推进海上风电建设。 能够预期，伴随海上风电机组关键技术逐步攻克，伴随风电机组建设和发电成本连续下降，伴随伴随电网输送能力和调整能力不停提升，沿海大型风电基地建设将会进入快速发展轨道。 （四）风电机组造价成本将连续下降 现在来看，中国风电投资资金回报率并不高，关键原因是因为中国风电电价相对较低，而风电设备及基础建设综合成本相对较高。现在从成本组成来看，风机成本能够占到风电项目总成本56%。所以，降低风电设备价格是提升风电投资效益关键路径。 初，风电机组造价成本为每千瓦6200元。进入，风电机组市场售价快速走低，底国产风电机组市场价格已下降到每千瓦5000元以下。到了3月，造价成本已经降到了4750元/千瓦。依据最新市场数据，现在整机最低报价已靠近4500元/千瓦，造价成本下降很之快。 风电整机价格下降原因，首先是国产化百分比提升和规模化效应带来成本降低，其次则来自于风电风机制造行业竞争。根据新技术扩散通常规律，风电规模扩张带来规模经济性和技术扩散效应综合作用，风电机组造价成本估计仍