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国际视野下的高等教育质量管理 一、美国高等教育大发展后的质量管理 众所周知， 1999 年，我国高等学校开始大规模扩大招生， 高等教育出现了超常规发展的态势。 连续几年的扩招， 我国高等 教育已进入大众化教育阶段。这种态势，令人鼓舞。但同时也不 免引起人们对教育质量的担心。 毕竟我们对进行这样大规模的扩 招，在思想上和物质基础以及师资条件都跟不上。 人们会担心因 扩招导致高校办学质量下降， 这个问题十分现实， 应引起我们高 度重视。 美国高等教育大发展， 也经历了同样的状况， 高等教育自大 发展之日起， 其质量问题就在不同程度上引起了公众的关注。 只 不过在不同的历史时期， 不同的国家与地区， 人们对高等教育质 量的关注方式不同罢了。美国的高等教育在 20世纪 50至 60年 代，为了努力满足社会和公众对高等教育的需求， 高等教育的发 展重点是侧重于数量的增长， 规模的扩大， 而对质量要求显得不 够重视， 从而导致一方面是规模的不断扩张， 另一方面是质量的 日趋滑坡，招致全国方方面面的广泛、强烈而持续的批评，特别 是本科教育成为高教系统中最受关注和期待的焦点。 当时，美国 朝野上下普遍关注本科教育质量下降问题， 学术界和高等教育管 理机构则对此进行了全面、 深刻的检讨和反思， 提出了尖锐的批 评和改进本科教育的建议。 1987年欧内斯特 ?L. 博耶尖锐指出： “美国的大学本科， 是一个混乱的机构”。 哈佛大学校长德里克 ? 博克(Derek Bok)在《高等学问》一书中警告说：“任何学院， 如果每 15－20 年不对本科生教育进行一次全面的检查，就会冒 重大的风险。 ”美国高质量教育委员会则在 1983年和 1984年相 继提出了《国家处于危机中：教育改革势在必行》《投身学习： 发挥美国高等教育的潜力》 两个极其重要的纲领性文献。 这之后， 又有《提高高等教育质量的 67 条建议》《进入大学前的学术准 备：学生应该掌握什么知识和具备什么能力》、 《为高质量而行 动：一项改进我们国家学校工作的全面计划》 等各界关于教育改 革的一系列报告相继推出， 阐述如何改善和完善大学教育， 特别 是提高本科教育质量的建议和设想。 1995 年，美国创立“研究 型大学本科教育全国委员会”，于 1998 年发表题为《重建本科 生教育的美国研究型大学发展的蓝图》 的研究报告， 提出了美国 研究型大学本科教育改革的十种策略， 从而拉开了美国重构研究 型大学本科教育的序幕。 这一场由教育质量下降引发的、 关于教 育改革的反思和讨论，非常集中、深入和持久，对努力提高美国 本科生教育质量， 保证高等教育的健康发展， 产生了深远的影响。 美国高等教育这段发展历史， 对我国当前高等教育的发展与改革 有现实的借鉴意义。 我国高等教育从 1999 年起，连续多年的扩招，造成了大部 分高校超负荷运行， 教育投入增长速度跟不上， 教师队伍的增长 幅度跟不上， 办学条件也难满足师生的要求， 对高等教育质量引 起了全国公众的普遍关注。近几年，扩招的势头控制住了，重视 提高高等教育质量的意识普遍增强了。 党的十七大报告明确提出 要提高高等教育质量，得到全党、全国人民的拥护。这也是我国 高等教育的中心任务，要坚决落实。 我国过去几年在教育上实现了一次大跨越， 这个跨越在中国 历史上都是少见的。 但这个跨越还没有完成， 只是把左脚迈出去 了，右脚要跟上才能站稳。右脚就是质量和内涵。前半步的跨越 相对来说比较容易做，主要是规模、资金，包括学校升格、增办 专业等。这个跨越是必要的，是大众化高等教育发展的需求，但 是这种跨越需要质量和内涵跟上去，否则一二十年之后回头来 看，可能像 20 世纪的 1958年那次大跃进，主观愿望很好，但质 量没有跟上去。 如何在短期内提高高等教育的质量呢 ?统一认识， 以提高教育质量为中心。摸清家底，稳定规模，充实内涵。把住 底线，狠抓教学质量管理。 二、狠抓教学质量的主要因素 教学质量的高低是衡量一所大学教学工作的综合指标， 这几 乎涉及学校工作的各个方面： 我们要抓紧构建教学质量的主要因 素。 1、高水平的教学管理是提高教学质量的前提。尤其是根据 高等教育发展规律和根据自己学校的实际， 科学定位， 提出适合 自己学校的办学理念和指导思想。办学理念是学校工作的灵魂， 有什么办学理念就有什么办学行为。 在办学理念的指导下， 制订 好学校的发展规划。在此前提下制定培养计划，课程设置。教学 大纲及一整套严格规范的管理制度， 这是抓好教学质量的基础工 作。 2、建设一支高水平的师资队伍是提高教学质量的核心。没 高水平的教师， 再好的“思想”和“理念”都是不能实现的。 所 以要下大力气， 不惜本钱建设一支高水平的师资队伍。 美国哈佛 大学校长科南特说过： “大