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国际化背景下我国高等职业教育的发展 一、全球教育国际化发展新趋势 （一）世界高等教育国际化进入竞争性合作阶段 20世纪 90年代以来，由北美、西欧、欧洲以及日本等发达 国家和地区率先起步，拉美、亚洲、非洲的不少发展中国家积极 参与，形成了一股前所未有的世界性高等教育国际化潮流。 近十 年来，高等教育规模迅速扩大，教育资源需求总量不断上升，走 国际化路线是实现全球高等教育均衡发展和资源优化配置的有 效途径 [1] 。 在高等教育国际化的背景下， 高等教育在全球范围内实现供 需配置， 高等教育资源与服务实现全球流通， 进而实现高等教育 的跨国贸易、竞争与整合。目前教育输出国以英、美、澳等发达 国家为代表， 其教育输出主要以经济和市场化为导向， 因而强调 竞争， 希望通过市场化手段弥补国内高等教育投入的不足。 这些 国家在全球范围内争夺生源，并通过海外分校、课程衔接、远程 教育等形式积极拓展跨境教育服务， 增加收入来源。 教育输入国 以中国、 马来西亚等发展中国家或新兴国家为代表， 其教育输入 以加强本国高等教育能力建设、 提升高等教育品质为导向， 因而 更强调国际合作与交流，以提升国内高等教育的质量和竞争力。 在此背景下，各种区域性高等教育合作与院校联盟不断推 进，世界高等教育国际化进入了以竞争性合作为主要特征的发展 模式。以全球范围内教育交流领域最著名、 最典型的博洛尼亚进 程为例，1999年，欧洲29国教育部长共同签署 《博洛尼亚宣言》 ， 建立统一的 3-5-8 学制，实行统一的学士 - 硕士- 博士学位制度， 到 2010 年“欧洲高等教育区”的建立，目前成员国已发展到 46 个，各项目取得积极进展， 为建成统一的欧洲高等教育区奠定了 基础。 除了区域性合作之外， 各国跨境合作办学或独立办学日益 增多。如，新加坡通过采用新加坡、美国、中国顶尖大学三校合 办的模式， 创立了第四所公立大学――新加坡科技设计大学； 海 湾地区的卡塔尔和阿布扎比分别花费数亿美元在本国开办欧美 顶尖大学的分校； 亚洲理工学院投资 100 亿美元在沙特阿拉伯开 办了阿卜杜拉国王科技大学； 印度教育部也通过一项法案， 允许 国外教育投资者在印度开办大学或分校。 （二）经济发展的多样性成为教育国际化的重要推手 随着世界贸易组织通过“服务贸易协定”把高等教育视为 全球贸易中的重要服务性产品， 高等教育的经济功能凸显。 同时， 全球经济危机带来高等教育经费的紧缩，英国、澳大利亚、加拿 大等西方发达国家为了弥补政府削减公共教育经费投入而造成 的办学经费不足， 纷纷改变原有的教育资助或援助政策， 对外国 留学生实施全额收费。 为争夺留学生源， 各国除了采取措施吸引 留学生外，还通过开设海外分校、特许经营、课程衔接、远程教 育等形式积极拓展跨境教育服务，为本国高等教育机构增加收 入。对于英、美、澳等发达国家而言，获得经济收益、缓解教育 经费压力， 已成为其教育国际化的重要推手， 具体表现为以留学 和合作办学为主要形式的各种跨境教育项目得到快速发展。 发达国家开展跨境教育的形式多样，如美国、英国、澳大利 亚、新西兰等把教育输出看作是教育服务贸易的核心战略， 强调 经济收益。特别是澳大利亚通过 TAFE模式的国际交流与合作实 现巨额收入， 其教育输出在世界上名列前茅， 已成为本国第二大 服务产业。TAFE参与国际合作与交流的模式灵活多样：通过在 境外设立合作办学机构招收学生来输出职业教育； 通过灵活多样 的学生联合培养项目来开拓市场； 通过输出教学模式和教学资源 来获得知识产权收益； 通过招收留学生来创收和提高学生国际化 比例；通过境外交流与培训扩大澳大利亚职业教育影响，等。 美国在培养国际化人才的同时， 大力发展留学教育， 获得了 较高的经济回报。 留学生教育不仅给美国提供了大量高科技人才 储备、带来巨额学费收入和经济效益， 还加强了美国的多元文化 氛围。近 5 年，美国各州对高等教育的投入一再缩减，已达到 25 年来最低点。华盛顿州过去 3 年的州财政资金削减了一半以 上，华盛顿大学被迫减少其本地生源数以增加海外学生的数量。 该校最新数据显示，目前该校 18%的新生来自国外，每名外国大 学生每年学费为 2.8 万美元， 约为华盛顿州本地学生的 3 倍。该 校校长麦克 ?杨称，正是靠着海外留学生的支持，超过班级人数 1/3 的来自低收入家庭的华盛顿学生才能上得起这所学校。 法国高教部也在加紧分析研讨如何吸引外国留学生问题。 法 国高教部部长瓦莱丽 ?佩克雷斯提出，今后在招收外国留学生过 程中将扩大招收高层次留学生人数， 到 2015 年使赴法攻读硕士、 博士学位的留学生人数占留学生总数的比例由目前的 50%提高到 67%左右；加强与外国高校合作，到 2015 年，使