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国际反洗钱对我国的启示 在过去的几十年中， 犯罪分子为企图避免引起刑事法律对相 关人员的追究， 而掩饰其非法获利的目的从未发生过改变。 但犯 罪分子为达到这种合法化而采取的手段却在迅速的发生变化。 全 球化是是一个主要因素， 全球经济都在迅速的发展， 但是全球化 也使得有组织的犯罪集团更容易通过非法军火的交易、 走私、 贩 毒其他有组织的犯罪活动产生大量的资金， 并且更容易利用现代 化信息和通信系统对这些 黑钱 进行清洗。这种洗钱行为的全球 化成为国际社会共同面对的重大问题。 全球抵制洗钱行为的努力 需要实现同步化、 协调化， 以弥补各个国家之间的反洗钱系统存 在的漏洞。 针对这种需要， 很多国际组织抵制洗钱给予了高度重 视，而且很多组织是纯粹为了抵制洗钱而创制的。 联合国作为全 球性国际组织先后制定了与反洗钱有关的一些国际性法律文件， 主要包括《联合国禁毒公约》、 《联合国禁毒总署关于洗钱和没 收与贩毒有关的财产的法律范本》。《 1961 年麻醉品单一公约》 和《 1971 年精神药物公约》虽然没有明确规定反洗钱的问题， 但是为后来《联合国禁毒公约》的制定奠定了基础，并推进了国 际社会反洗钱法律规范的发展。 英国是国际社会最早立法打击洗钱犯罪的国家之一。 这对于 维护伦敦国际金融中心的声誉， 保证金融交易安全及维持金融秩 序，均起到了积极的作用。 2002年 8月 4日，英国下院通过了 一部新的反洗钱法律 《2002 年犯罪收益法》 。一年多之后的 2003 年 11 月 28 日，英国下院又通过了一部反洗钱法律文件《 2003 年反洗钱法规》 。英国上述的两部立法对以往反洗钱法律所做的 修改主要有以下几点：（ 1）对洗钱犯罪的行为手段做了进一步 的梳理与归类；（ 2）将防范洗钱犯罪的义务主体范围从传统的 金融活动扩展为非金融活动；（ 3）明确要求对上述经营主体在 相关业务活动中必须设定防范洗钱的机制；（ 4）对不履行法律 义务的主体以施加刑事责任相威吓。 美国的反洗钱行动是最早针对贩毒问题提出的。 1956 年， 美国通过了麻醉品控制法令， 并采取了种种措施， 但毒品问题还 是难以解决， 且有愈演愈烈之势。 毒品贩运集团从贩毒中获得了 大量非法收益， 他们通过洗钱将非法收益合法化， 以逃避追查和 没收。为了打击洗钱活动， 1970 年美国通过了《有组织犯罪控 制法》，第一次以立法的形式提出 禁止非法资金投入合法企业， 也不允许通过法律禁止的犯罪行为获得、 维持和控制合法企业 ， 并通过《 1970 年银行保密法》及随后的其他法律，建立了以大 额现金交易报告为核心的反洗钱体系。 美国是最早对洗钱进行法 律控制的国家。 美国在控制洗钱过程中逐步建立起涉及诸多法律 领域和法律部门控制洗钱的综合的法律机制。 同时，它非常重视 同各国加强对银行的控制来预防、发现和打击洗钱活动。（ 1） 要求金融机构必须遵循 了解你的客户 的原则，确认客户的真实 身份；（ 2）建立了大额现金交易报告制度；（ 3）根据 1994 年 禁止洗钱法要求，金融机构还必须对可疑交易进行报告 除了对银行客户进行反洗钱的种种控制和监测之外， 美国还 在涉及到银行的下述领域采取反洗钱的措施： 监控和调查银行内 部员工参与洗钱犯罪的管理办法； 检查代理银行在业务往来中有 洗钱迹象的管理办法； 对承担美国银行业务清算工作的三大自动 清算系统提出具体要求， 对客户资金的调动情况进行记录、 过滤 和追踪，查处洗钱活动。美国的银行普遍设有规范保障部，制订 包括反洗钱在内的内部监管政策， 建立内部监管制度， 并负责执 行。 澳大利亚在国际反洗钱活动中被公认为是最富有成效的国 家之一，无论是在法治建设，还是在组织体系设计上，都采取了 严密的措施，对洗钱活动进行了有效的预防和全面的控制。 《1987 年犯罪收益法》 加强了对洗钱犯罪的控制和处罚， 规定了洗钱罪 的罪名；要求金融机构必须对嫌疑人所有的交易提供全部的细 节；授权各州贩毒委员会可以冻结贩毒犯罪除生活必需费用之外 的财产及利息， 除非其能提供充分证据证明其所拥有的财产和不 法活动无关。《 1988 年现金交易报告法》该法对现金交易报告 的范围和程序进行了详细规定。 澳大利亚在反洗钱行动中， 非常 注重发挥金融系统的作用， 它制定了严格的确定客户身份和交易 报告制度。 澳大利亚是金融行动特别工作组所在国， 它的反洗钱 措施对国际反洗钱行动起到重要的影响。 在我国洗钱活动呈上升势头。由于国内犯罪势头的不断增 长，国际犯罪组织和不法分子的渗透进一步加剧， 中国洗钱活动 在数量上增长、规模上不断扩大、地域上拓广、方式上多样化和 复杂化。 跨境洗钱将会越来越严重， 将成为中国反洗钱机构关注 的重点。由于贩毒、走私、诈骗、有组