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国内先进城市先进制造业发展水平测度及对青岛的 启示 一、引言 当前，中国制造业面临发达国家“再制造”和其他发展中国 家“低成本”双向挤压的严峻挑战。 40 年发展所形成的以市场 换技术、 以土地换投资、 以要素驱动为特征的资源环境消耗型增 长模式难以为继， 发展先进制造业成为历史的必然选择。 青岛作 为我国东部地区重要的经济中心城市，经过 40 年的努力，全市 制造业发展先后经历了以“轻纺工业”“家电电子工业”“重 化工业”“蓝色经济和战略性新兴产业”为主导的四个阶段， 基 本完成了由初级制造向先进制造的历史性跨越， 初步构建起较为 完备的先进制造业体系。然而，在复杂多变的国内外环境下，青 岛制造业发展也面临增长后劲乏力、 产业结构失衡、 发展动力不 足等问题。 有效发挥 40 年积累的产业基础良好、 人才资源荟萃、 基础设施完备等战略优势， 借鉴先进城市制造业发展经验， 增强 先进制造业国际竞争力， 实现工业增长新旧动力转换， 对青岛国 民经济和社会发展意义重大。 先进制造业相对于传统制造业，具有产业高端、技术密集、 业态创新、附加值高、成长性好、带动性强等特征，是引领经济 发展的主导力量和区域核心竞争力的重要体现。 近年来， 国内对 先进制造业的研究在不断丰富和完善， 成果主要集中在先进制造 业服务化、 先进制造业竞争力影响因素及其测度、 先进制造业的 创新能力建设等方面。李廉水、程中华从经济创造能力、科技创 新能力、 能源节约能力、 环境保护能力和社会服务能力角度阐述 了新型制造业的五维内涵， 许多实证研究设计的先进制造业竞争 力评价体系基本包含在这五方面 [1-4] ；黄群慧、贺俊把“行为” 层面的技术学习难度、 “绩效”维度的生产效率和“环境”层面 的外部冲击三个因素归结为未来十年中国制造业发展所面临的 最为根本性的挑战， 也有学者从这三个层面的不同角度分析了制 造业转型升级发展路径中的障碍因素， 提出从企业技术创新、 能 源环境政策、 产业规制和企业经营管理等方面推进制造业转型升 级 [5-6] ；余东华从环境规制与技能溢价的角度提出通过制定规 制政策、强化技能型人才培养、优化要素禀赋结构、推进资本与 技术的融合来提升制造业的国际竞争力 [7] 。可见，先进制造业 的发展受到环境要素、资源要素和主体要素等各类要素的影响， 其中，主体要素是核心，对外创造环境要素，对内施力于资源要 素，各要素相互关联， 共同作用于先进制造业发展的全生命周期。 本文通过对比分析国内先进城市先进制造业的发展水平及主要 影响因素，提出青岛先进制造业补齐创新短板、 加速信息化进程、 增创国际竞争新优势的经验借鉴。 二、先进制造业发展水平测度 （一）先进制造业评价指标体系的构建 本文设计的评价指标体系既要符合先进制造业的内涵与特 征，又要体现《中国制造 2025》规划目标所反映的制造强国的 主要特征和新型工业化的根本要求。 良好的质量效益、 优化的产 业结构是制造业提质增效、转型升级的基本保证，创新驱动、新 一代信息技术融合、 绿色发展等是可持续发展的不竭动力， 也代 表着先进制造业的发展方向。 同时， 制造业的兴衰深刻影响着全 球产业竞争格局，所以制造业的国际竞争力也是不可缺少的因 素。基于此，本文选取质量效益、创新能力、产业结构、两化融 合、绿色低碳和国际竞争力六大类 20 个细分指标构建先进制造 业发展水平评价指标体系（见表 1）。 （二）基于熵权法的灰色关联度法综合评价模型 为了避免对样本的限制， 本文选择灰色关联度法来判别样本 之间的关联度。其中，在计算每个指标的权重时，为了减少人为 分配权重主观因素影响，采用熵权法来客观地确定权重。综上， 本文确定了基于熵权法的多层次灰色关联分析模型的研究方法。 具体进行定量测算时， 首先把每个一级指标看成一个子系统， 得 到每个子系统的灰色关联度， 即每个城市在不同指标中的先进水 平；然后以各城市每类子系统的灰色关联度为基础再次进行灰色 关联分析，计算每个城市的关联度，得出各个城市的总排序。 基于熵权法的赋权方法 熵权法是一种根据评价指标所提供的数据信息来确定指标 权重的客观赋权法。 一个评价指标提供的客观信息量越大， 则其 对应的熵值越小， 表明该评价指标值之间的差异越大， 该评价指 标在综合决策中的作用越重要， 则该评价指标被赋予的权重也就 越大；反之，该评价指标被赋予的权重就越小 [8-9] 。 构建有m个评价对象n个评价指标系统的判断矩阵，属性值 表示第个评价对象第 k 个指标的值。设为第 k 个指标的最大值， 为第 k 个指标的最小值， 为第 k 个指标的标准化值， 其计算步骤 如下： 首先，将评价指标进行标准化处理，对于正向指标：，对于 负向指标： ；其次，通过， 对标准化矩阵进行归一