我国义务教育均衡总体状况良好我国义务教育均衡发展工作情况和公众满意度调查情况分析报告.docxVIP

我国义务教育均衡总体状况良好——我国义务教育均衡发展工作情况和公众满意度调查情况分析报告 我国义务教育均衡总体状况良好——我国义务教育均衡发展工作情况和公众满意度调 查情况分析报告 中国教育科学研究院 高丙成 为了客观地分析和比较我国各地区义务教育均衡发展 状况，全面地总结我国义务教育均衡发展取得的成功经验，深入剖析我国义务教育均衡发展过程中存在的主要问题，引导政府均衡配置义务教育学校资源，为教育决策者和教育科研人员等更好地把握我国义务教育均衡发展状况提供借鉴参考，推进我国义务教育持续健康发展，本研究对我国已经 通过国务院教育督导委员会评估的 26 个省份 412 个义务教 育发展基本均衡县中小学的办学基本标准达标情况、校际间均衡状况、县级政府推进义务教育均衡发展的工作情况和公众满意度调查情况进行了分析，并提出了促进我国义务教育均衡发展的对策建议。 基本情况 对 26 个省份 450 个区县进行义务教育发展督导评估教育规划纲要明确了义务教育均衡发展的战略地位和 目标，并提出了方向性和制度性要求。国务院印发的《关于 深入推进义务教育均衡发展的意见》 （以下简称《意见》 ）明确提出建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进县域义务 教育均衡发展。教育部制定的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》 （以下简称《办法》 ），建立了“县级自评、地市复核、 省级评估、 国家认定” 的四级联动督导工作体系，为推进义务教育均衡发展提供了更加清晰的衡量标准和评价办法，使义务教育均衡发展有的放矢，有尺可量。 国务院教育督导委员会办公室和教育部依据《意见》和《办法》要求，指导各地结合实际制定督导评估实施办法和工作方案，并于 2013 年 5 月召开全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会，采取典型引路、示范引导、以点带面的方式，启动督导评估认定工作。各省（区、市）高度重视，层层部署，自下而上逐级开展督导评估。在县级自查和市级复核工作的基础上，省级教育督导部门对各申报县的自查报告进行严格把关，并对各县进行实地督导评估。最后，国务院教育督导委员会办公室组织由国家督学、有关专家组成的审核组，对各申报县的材料进行认真审核。同时，组织国家督导检查组，对各申报县进行实地检查，对学校进行随机抽查，通过座谈、问卷等方式广泛征求民意。 截至 2014 年 9 月 12 日，国家督导检查组已经对 26 个省份申报的 450 个区县进行了材料审核，发现有 3 个区县存在重大安全责任事故或重大违纪违规行为等一票否决的情 况，有 35 个区县存在校际间资源配置差距较大等主要指标 不达标的情况。国家督导检查组分 31 次对 412 个通过材料 审核的申报县（市、区）进行了实地检查。共随机检查学校 3064 所，召开人大代表、政协委员、校长、教师、家长座谈 会 1642 个，发放问卷 206276 份，回收有效问卷 205688 份，回收率为 99.71%。具体情况见表 1。根据检查结果，国家督 导检查组撰写了 31 份对受检省政府的反馈意见，并在教育部网站公布，要求对检查中发现的问题及时整改，在一个月内将整改方案、 3 个月内将整改情况报国务院教育督导委员会办公室。 表 1 我国义务教育均衡发展督导评估认定工作基本情 况 发展状况分析 总体达标状况良好，不同指标间达标率差异较大 《办法》对义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准作了明确规定，可以概括为： “一个门槛、两项内容、一个参考”。一个门槛指所辖义务教育学校全部达到省定基本办学标准；两项内容包括对县域义务教育校际间差距的评估和对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估；一个重要参考是公众满意度，包括对发生重大安全责任事故和违纪违规行为的县域实行一票否决。国家督导检查组按照《办法》 规定，分 31 次对我国 26 个省份的 450 个区县进行了义务教 育均衡发展检查，主要发现如下： 1.我国义务教育学校办学基本标准总体达标状况良好， 不同指标间达标率差异较大。 《办法》规定，义务教育发展基本均衡县（市、区）的 评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基 本标准的基础上进行。各省（区、市）应根据相关的义务教 育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况， 又与国家标准基本相符的省级标准，每个区县内所有义务教 育学校全部达标，才具备申报“义务教育发展基本均衡县” 资格。 26 个省份结合本省实际情况，围绕校舍场地、师资队 伍、设备图书、信息化建设等教育资源配置情况制定了 8— 15 项不等的义务教育办学基本标准评价指标体系。 国家督导 检查组对 412 个县的各项指标进行了核查，结果见表 2。 表 2 我国义务教育学校办学基本标准核心指标达标情 况 从表 2 可以看出，小学和初中的综合评估达标率均为1