十三五全国人口健康信息化发展规划方案.docVIP

“十三五”全国人口健康信息化发展计划 　　人口健康信息化和健康医疗大数据是国家信息化建设及战略资源关键内容，是深化医药卫生体制改革、建设健康中国关键支撑。为指导人口健康信息化建设和推进健康医疗大数据应用发展，提升人民群众取得感，增强经济发展新动能，依据《“健康中国2030”计划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《国务院促进大数据发展行动纲要》、《国务院办公厅相关促进和规范健康医疗大数据应用发展指导意见》、《“十三五”国家信息化计划》、《“十三五”卫生和健康计划》等文件精神，编制本计划。 　　一、计划背景 　　“十二五”以来，根据“制度先行、统筹设计、强化应用、互联共享、业务协同”标准，人口健康信息化建设不停加强，在强化卫生和健康服务决议、深化医药卫生体制改革、推进卫生计生事业发展等方面提供了有效手段，发挥了关键作用。关键表现在：顶层设计不停完善。印发了《相关加紧推进人口健康信息化建设指导意见》，明确了“十二五”时期人口健康信息化建设基础思绪、总体框架和任务目标。基础设施建设不停加强。初步建立了全员人口信息、电子健康档案、电子病历等数据库，全国有27个省（区、市）建立了省级人口健康信息平台，连同44家委属管医院分别和国家平台实现联通。公共卫生信息体系基础建立。逐步建立了医疗机构、医师、护士注册数据库，和业务涵盖艾滋病、结核病等22个疾病监测传染病疫情网络直报系统、卫生监督信息汇报系统、妇幼卫生监测等健康服务信息系统。计划生育应用信息系统全方面加强。建立了全员人口个案数据库，覆盖13.7亿人口，出生人口监测预警机制不停完善，初步实现了流感人口服务管理跨地域业务协同。基层医疗卫生机构信息化建设得到加强，以电子病历为关键医院信息化建设快速发展，中医药服务信息化建设扎实推进。新农合跨省结算监管稳步推进。食品药品信息监测取得显著成效。覆盖全国食品污染物和有害原因、食源性疾病监测系统等初步建成。国家药品供给保障综合管理信息系统初步建立，并和各省（区、市）药品采购平台实现互联互通。人口健康信息标准体系不停健全。公布行业信息标准102项，制订印发了省统筹区域人口健康信息平台和医院信息平台应用功效指导。信息安全防护能力不停提升。建立和完善了信息安全管理制度，强化信息安全防护体系建设，保障系统运行安全和信息安全。 　　即使中国人口健康信息化建设取得了一定成效，但和新形势、新要求相比，仍然存在很多亟需处理问题，关键是：资源统筹和整合利用不足。存在反复建设、分散建设和多头管理、多头采集、多系统并立等问题，“信息孤岛”、“信息烟囱”仍然存在，业务协同和数据共享亟待加强。政策法规和相关标准滞后。健康医疗大数据应用发展需要标准、法规亟需建立，信息资源管理、个人隐私保护、行业和市场监管等方面政策法规问题日益凸显，术语代码类标准不健全，相关标准实施不到位，数据质量良莠不齐。人才和资金保障相对匮乏。专业机构不健全，人才总量不足，复合型人才和信息安全专业技术人才严重匮乏。在资金投入方面，还未形成政府、机构和社会资本相结合长久有效投入机制。信息安全防护体系亟待完善。伴随新兴信息技术和医疗服务深度融合，网络安全防护难度骤增，信息安全监管制度和体系亟需深入加强。信息化水平区域发展不平衡。边远、贫困地域关键信息基础设施微弱，人口健康信息化自主创新能力和对国家经济增加拉动作用有待提升。 　　目前，社会整体信息化程度不停加深，信息技术对健康医疗事业影响日趋显著，以大数据、云计算、移动互联等新兴信息技术为关键新一轮科技革命，推进了人口健康信息化和健康医疗大数据应用发展，加速了健康医疗领域新模式、新业态、新技术涌现，为人口健康信息化发明了宽广空间，也为卫生计生行业推进职能转变、创新服务模式、提升治理能力提供了难得机遇。在新历史起点上，要应势而谋、顺势而为，不停完善顶层设计，扎实发展基础，优化资源配置，深化创新应用，努力开创人口健康信息化建设和健康医疗大数据应用发展新局面。 　　二、总体要求 　　（一）指导思想。 　　深入落实党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实落实习近平总书记系列关键讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全方面”战略布局，以保障全体人民健康为出发点，以提升人民群众取得感、增强经济发展新动能为目标，大力加强人口健康信息化和健康医疗大数据服务体系建设，推进政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享，消除信息壁垒和孤岛，着力提升人口健康信息化治理能力和水平，大力促进健康医疗大数据应用发展，探索创新“互联网+健康医疗”服务新模式、新业态，为打造健康中国、全方面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。 　　（二）基础标准。 　　需求导向、以人为本。以健康需求为导向，以应用发展为牵引，将人口健康信息化和健康医