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“摇尾乞食”的戏码 乞讨一般是穷困潦倒，到了山穷水尽的地步才会用的招数。也有职业乞丐，并不缺吃少穿，却好吃懒做，为了提高生活档次讨饭，这种情况毕竟罕见。还有不法分子，组织教唆儿童讨要，属于依法严厉打击的对象。官员有没有讨要的？很多人会觉得这问题有点滑稽，但在现实中却真真切切发生了。 2013 年 10 月，河南省委第四巡视组在周口市进行巡视回访期间，不断接到举报，反映周口市委常委、政法委 书记朱家臣“人走到哪里，发票就报销到哪里” 。找别的单位报销不相干的发票， 钱揣入自己口袋， 这种做法有 “讨要”的属性，有点像乞丐，但和破衣烂衫、蓬头垢面、伸手乞怜 的普通乞丐不同。朱家臣深知自己是和谁要钱，真的混同于街头乞丐，不但没半点自尊，更是连半个剩馒头也讨不到。借助有戏码的 “精心演出” ，朱家臣轻松实现了自己的目的。 报销发票的痴迷与路子 朱家臣自 2007 年起任周口市委常委、政法委书记。他 生于 1955 年 9 月， 30 岁就当上了县处级干部，历任河南洛 宁县委书记、洛阳市委副秘书长等职。  2013  年  12 月，朱家 臣因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。  2015  年  4 月，平顶 山市中级人民法院以受贿罪、 贪污罪判处朱家臣有期徒刑 18 年，剥夺政治权利 5 年，没收个人财产 60 万元。 朱家臣任周口市委政法委书记期间，利用职务之便，先 后索要或收受他人贿赂 678 万多元。他先后向 90 多人索贿，少则一两万元，多则十几万元。通过报销发票是他索贿的主 渠道，有的下属为他报销一两次，有的报销五六次，报销发票累计 400 多万元。 朱家臣平均三天报一次发票，报销发票到了成癖的地步。他就像机关单位的财会人员，上班后首先要做的就是填写发票，装进信封，写上数额。他列出可能给他报销的人员名单， 谁把钱给他了， 就在谁的名字后面打个 “钩”。出去办事，“票不离手”。下基层检查递发票，吃饭给人塞发票，外地出差 买发票，就连逛商店也不忘向人家要空白发票。就在办案人员搜查他的办公室时，办公桌上还有他亲笔填写的几张假发票。周口市政法系统、县区党政机关、银行、高校等领域的 干部都曾收到他 “派” 来的发票， 发票的内容 “五花八门” ： 烟、酒，礼品、书、资料 朱家臣的发票中还有非法印制的假发票，基层单位不敢入账，财务人员需要按金额另想办法解决。有的干部担心吃 不了兜着走， 不敢动用公款， 无奈用自己的钱给朱家臣报销。 发票报销蕴含的腐败现象值得深入分析，一类情况是发 票本身无问题， 对应的商品和服务名义是公用， 实际是私用。 譬如汽油，公车私车都可用， 关键在于公用是否真实、 必要。 有的发票并无对应的商品、服务，报销顶账，现金装入个人 腰包。还有的发票属于不合法、不正规，俗称“白条子” ，拿来入账。朱家臣把几种报销发票的邪道都用上了，账面上 是公用的花销，实质是个人消费或获得财物，本质就是损公肥私、假公济私。 发票报销上的腐败是世界性现象，很多国家对公务报销都有严格的规定，而且账目公开，便于监督。我国的有关法律、财经纪律也屡屡作出规定，比如新近推行机打发票代替手写发票、发票上网等措施，防止发票报销中的弄虚作假、中饱私囊。近几年反腐败高压态势之下，发票报销的腐败得到根本遏制。正是在从严治党、从严管理干部的大趋势下，朱家臣报销发票的伎俩不再被容忍，让他被查处判刑。朱家臣这点谋财术并不曲折深奥，找点发票也不难，要害是有人接过来给报销，一旦有了举报，还能蒙混过关。可见，从严从实地遵纪守法是处理发票报销问题的关键。 叨扰、诱惑与威逼 现在人们经常收到一些不法分子的短信，声称提供各种发票用来报销，金额可大可小，随意填写。这种非法勾当仅仅是提供了违法的一个条件，报销发票的功夫主要不在于弄到发票，而是找谁报销。 朱家臣惯用的手法说来也是俗套，还是玩弄权力。发票派给谁？首先还是他的权力所及之处。朱家臣分管的政法系 统的很多基层领导都为他报销过发票。没那么多熟人，不大 相识的他也敢派发票。一位基层干部说： “俺过去根本不认识他。有一年春节，我意外地收到了他发来的短信，大致意 思是鼓励鼓励，末尾是提醒我还有机会能进步。 ”“他那么大的领导能给我发个短信，能不抽空去见他吗？结果到他办公 室刚说上几句话， 他就递给我几张发票， 大概有 1 万多元。”另一名干部也收到朱家臣的短信，大意是你们单位要调整干 部，你干得不错，快去见见他。一见面，朱家臣就给了 2 万 多元的发票让他帮助处理。这位干部明知道朱家臣起不了多 大作用，但担心他“成不了你事坏你事” ，就自掏腰包给了 钱。这并非偶然，发短信索贿是朱家臣惯用的手法。逢年过 节，朱家臣都通过手机短信， 给一些基层干部 “赋诗” 一首，目的就是提醒一下，如果对方没反应，就再发一首诗，