农民工工资清欠整改专项方案专项措施.docxVIP

农民工工资清欠整改方案方法 　　农民工资清欠整改方法　　　　一、农民工资清欠情况现实状况　　　　一是截止现在郧西劳动保障监察共接到日常举报投诉案件102件，立案46件，现在已结案件46件，法定时限内结案率100%，为劳动者追讨工资1829万元，包含劳动者2152人，其中经过信访及政府主管部门转办投诉案件2件，在要求时效内已全部结案。二是根据上级安排和年度考评目标组织专班对各类用人单位日常巡查次数达7次，共检验各类用人单位160家，累计1700人。三是书面审查一次，共审查各类用人单位300家，包含4800人，其中机关40家，320人。对违反劳动保障法律、法规和规章用人单位责令限期整改，直致整改到位为止，现在已下发整改意见书35份。经过书面审查，有6家规范用工用人单位被列入劳动保障诚信单位评选名单。四是开展各项专题检验活动一次，针对年初春节前，农民工返乡过节，建筑施工企业劳资纠纷多发特点，我们将劳动保障监察工作前移，主动到建筑施工现场排查劳资隐患，宣传劳动法律法规，实施专员跟踪监管，很好地将劳资矛盾消亡在了萌芽状态。共检验建设领域施工单位14家，包含377人，建筑面积362630㎡，在检验过程中共查处拖欠农民工资用人单位2家，包含109人，128万元，已责令支付到位1家，发放工资17万元。五是外出维权四次，截止现在本局受郧西县委、政府委托和人社局安排，共外出陕西榆林、鄂尔多斯等地为我县外出务工群众维权四次，共为三个困难家庭讨回工伤赔偿金286万元。　　　　二、目前在农民工工资清欠中存在问题。　　　　尽管各级政府和相关部门高度重视农民工工资清欠工作，但因农民工工资拖欠问题呈体制性、普遍性、群体性特点，清欠任务仍然艰巨，关键存在以下问题：　　　　一是用人单位和农民工法律意识淡薄。部分施工企业缺乏按时足额支付农民工工资法律意识。部分农民工不知法、不懂法，更不懂使用方法律依法保护本身正当权益，发生拖欠工资问题就集体上访，甚至发生过激行为。　　　　二是用工不规范，农民工流动性大。部分建筑企业不和农民工签署劳动协议，采取项目部、班组、“包工头”和农民工签署劳务协议，或“包工头”和农民工口头约定工资酬劳。有用人单位因农民工流动性大，只为农民工买商业保险，不办社会保险。一旦拖欠工资现象发生，农民工手中无欠条、联络无方法，讨要工资难、工伤赔付难。　　　　三是建筑市场工程层层转包、违法分包现象普遍存在。建筑施工领域工程款结算和农民工工资支付不一样时，非法分包、层层转包现象普遍存在。部分“包工头”或借用资质或私自招用农民工，一旦出现经营亏损或工程款结算出现问题时便把负担转嫁给农民工，甚至携款潜逃，农民工工资无法保障。　　　　四是劳动监察执法力量微弱。劳动保障监察机构人员配置和经费预算不足，日常执法工作中，车辆油耗、法津法规资料印刷、宣传等费用不足，很多工作不能开展，和繁重劳动者权益维护和清欠农民工工资任务不相适应。现在，本局仅有专职劳动保障监察员4名，要负责我县300多家企业、13万从业人员劳动保障监察工作，年末是农民工集中讨薪高发期，为了广大农民工群众能早日拿到工资，领导和工作人员全部坚守到最终一天才回家。　　　　五是农民工工资部门联动机制还未形成。农民工工资包含到众多行业，牵扯到很多部门，光靠人社一个部门来管，还存在很多困难，需要各相关部门相互配合才能达成事半功倍效果，才能把矛盾消化在平时，而不是到岁初年末矛盾集中爆发，在处理时增加难度。　　　　三、对以上存在问题整改方法　　　　1、建立施工企业支付农民工工资约束和保障机制，从根本上处理农民工工资拖欠问题。一是近一步落实工资支付保障金制度。施工企业在领取施工许可证前，根据工程协议价款一定百分比向郧西县人力资源和社会保障行政主管部门交纳工资保障金，如出现拖欠行为可先从保障中垫付被拖欠工资。二是施工企业招收农民工，必需和农民工签署劳动协议，农民工依法享受劳动酬劳、休息休假、劳动安全卫生和保险福利权利，并在要求期限内持农民工名册到郧西人社行政主管部门立案。三是施工企业应该以货币形式按月足额支付农民工工资，施工工程期限小于30天或双方约定支付工资期限低于30天，另其约定。　　　　2、严格规范新建项目标审批手续。对建设资金不到位建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。　　　　3、建立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题房地产和建筑业企业，主管部门记入企业信用档案，经过媒体向社会公布，对清欠不力，没有立即完成清欠任务房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。　　　　　　4、建立日常工作机制和监督机制。经过设置拖欠举报投诉电话，加强对房地产开发企业和建筑业企业监管，促进每个建设领域企业依法支付农民工工资，落实清欠责任，立即兑现农民工工资。