教育现代化背景下义务教育均衡、创新、特色发展.docxVIP

教育现代化背景下义务教育均衡、创新、特色发展 当前，推进教育现代化已成为国家重大发展战略之一。 义务 教育作为教育现代化的基础工程， 值得认真研究并加快推进。 湖 南省长沙市在率先基本实现教育现代化的发展目标后， 明确提出 “推进义务教育优质均衡”的新任务。从机制保障、制度创新、 品牌培育等方面着力，立足市情，因势利导，在推进义务教育改 革和发展中进行了积极的探索和实践。 一、均衡发展：提供优质公平的教育公共服务 促进义务教育均衡发展早已成为各级政府的法定任务。 在推 进教育现代化的进程中，这项任务应越抓越紧，常抓常新。在缩 小义务教育学校城乡差距的基础上，更要不断缩小区域、校际之 间的办学差距，真正办好每一所学校。 长沙市在全面改善办学条 件、实现合格学校全覆盖、域内所有县（区、市）率先整体成为 国家义务教育发展基本均衡县 （区、市）的基础上，着力“入学、 优学”保障机制建设，为群众提供优质、公平的教育服务。 其一，力促优质资源共建共享。 教育现代化背景下的义务教 育均衡发展，绝不能“削峰填谷”，而是要不断扩充优质教育资 源，尽量拉长短板，以达到“携手共进”的目标。长沙市为加快 推进新建校、薄弱校的发展，深入探索四种集团办学模式，有效 拓展优质教育资源。一是对门帮扶。安排优质中小学对口帮扶薄 弱中小学，按照学校现行体制不变、法人代表不变、拨款机制不 变的原则，统一教育教学管理，统一教育教学改革，统一教育教 学资源。二是捆绑发展。以优质中小学为龙头 . 逐步采用拓展二 校、三校或多校的方式，签汀搁绑协议，加快薄弱学校在办学思 想、管理水平、教育质量等方面与优质学校共同提升。三是委托 管理。把政府投入新建的学校委托给优质学校管理 . 优质学校派 出骨干团队担任新建学校的管理人员及学科带头人， 将优质学校 教育教学理念、 办学思想、管理模式、 教育资源等引入新建学校， 缩短新建学校品牌成长周期。 推行“多校推一”办学模式， 即整 合多所优质学校教育资源， 集聚多所学校力量， 助推一所新建学 校，让其做大做强，形成晶牌。目前，参与集团办学的学校教育 教学质量都在稳步提高， 学校发展步入良性循环， 更多的学生能 公平地享受到优质教育。 近 5年来，长沙市新增优质学校 200 多 所，全市城区义务教育学段优质教育学校覆盖率达到 75%.。 其二，力促学校生源基本均衡。让每所学校得到充分发展， 不仅是教育均衡的内在要求， 更是教育现代化的基本体现， 而生 源均衡又是办好每所学校的重要前提。 为促进学校生源的基本均 衡，长沙市在优化学校布局的基础上，稳步推进招生制度改革。 “幼升小”实行就近入学，划片招生；城区“小升初”从 1996 年开始就按照“相对就近、 指标到校、 免试人学”的方法实行微 机派位、多校划片。 全面推进招生管理改革， 实施“阳光招生”， 实行“三统一、两严禁”，即统一招生公示，统一组织新生入学 考试、平行分班，统一学籍管理，严禁任何学校举行小升初招生 选拔考试，严禁将学科竞赛或培训成绩与义务教育阶段升学挂 钩，为促进生源均衡、办好每所学校打下了基础。 其三，力促学校师资均衡配置。 教师是现代教育的第一资源， 教育均衡发展的关键在于师资的均衡配置。 长沙市在师资配备上 主要采取了四项措施。 一是统筹推进教师互动交流。 实施城镇教 师支援农村教育计划， 每年选派 100 名市直学校骨干教师交流到 农村带教；每年选派近 300 名教师到贫困地区、民族地区、革命 老区支教； 深入推进集团学校教师有序交流； 推进义务教育学校 校长、教师轮岗交流；定期组织农村教师到城区学校培训交流。 二是实施教师均衡配置试点。 芙蓉区实施教师“全体起立、 指标 到校、重新评选、均衡配置、动态管理”，对名师、骨干教师进 行重新评选和认定，每校按照教师人数的 5%配置名师或骨干教 师，享受每年 8000-10000 元的岗位津贴，引导骨干教师向条件 相对薄弱的学校合理流动。全区骨干教师学校覆盖率由过去的 47%上升至现在 82%。三是统筹城乡教师培养培训。实施教育英 才培养工程， 成立名师工作室 80 多个，打造一支以名师为龙头、 中青年骨干教师为中坚、农村骨干教师为后盾的优秀教师梯队。 实施农村教师定向培养专项计划，引导 22 个城区名师工作室在 农村设立工作站， 定期组织名师送教下乡及交流活动； 设置师训 专项经费，年培训教师 2 万多人次，全面提升城乡教师专业素质。 四是统筹城乡教师编制配备。 出台《关于进一步加快农村义务教 育发展的若干意见》，实行城乡统一的中小学编制标准，合理配 置农村义务教育教师资源。 通过改善教师资源初次配置、 实施农 村基层和艰苦边远地区教师倾斜政策， 设置偏远农村教师人才津 贴等方式稳定农村教师队伍；改革农村学校教师编