某区政府未承担复议举证责任案.docVIP

天津经济技术开发区丈化教育卫生局行政执法培讪I 边沁语： 边沁语： 在一个法治的政府之下，善良公民的座右铭是 什么？那就是“严格地服从,自由地批判”。 什么？那就是“严格地服从, 自由地批判”。 天津7 天津7开发区文化教育卫生局办公室天津赫德律师事务所 联合主办1片25日 一每 一每法）3LJ 以案说法 某区政府未承担复议举证责任案 申请人O被申请人应当自收到申请为。该 区政府在法定期限内 没有向复议机关提交相关证据。【问题提出】书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证扌和其他有关材料。本案中，作为复议被申请人的 申请人O 被申请人应当自收到申请 为。 该 区政府在法定期限内 没有向 复议机关提交相关证据。【问题提出】 书副本或者申请笔录复印件之日起 十日内， 提出书 面答复, 并提交当 初作出具体行政行为的证扌 和其他有关材料。 本案中，作为复议被申请人的 ” 《行政复议法》第二十八条: 【基本案情】 案件当事人陈某、王某声称， 某 区政府在他们 不知 情和没有事实 依据的情况下，未经法定程序，注 销了其在该区建有的房屋土地使用 权证，并为第三人办理了土地使用 权证书O 鉴于上述事实，案件当事人陈 某、王某向有关复议机关提出行政 复议申请，要求复议机关依法撤销 该区政府的土地使用 权变更登记行 某 区政府的土地使用 权变更登记行 为是否合法? 相关举证责任应由 谁来承担？ 【案例研讨】 法律依据 《行政复议法》第二十三条： “行政复议机关负责法制工作的机 构应当自行政复议申请受理之 日 起 七日内，将行政复议申请书副本或 者行政复议申请笔录复印件发送被 “行政复议机关负责法制工作 其具体行政行为合法性和适当性的 的机构应当对被申请人作出的具体 行政行为进行审查，提出意见，经 行政复议机关的负责人同意或者集 体讨论通过后，按照下列规定作出 行政复议决定： 举证责任。 本案中，某区政府注销陈某、 王某的房屋土地使用权证，并进行^ 变更登记，属于具体行政行为。申 请人对该具体行政行为不服申请行 （四）被申请人不按照本法第 政复议，根据《行政复议法》第二 二十三条的规定提出书面答复、提 十三条的规定，“被申请人应当自收 交当初作出具体行政行为的证申 到申请书副本或者申请书复印件之 依据和其他有关材料的，视为该具 体行政行为没有证据、依据，决定 撤销该具体行政行为o 日起十日内，提出书面答复，并提 交当初作出具体行政行为的证据、 依据和其他有关材料。” ” 【本案分析】 本案涉及不履行举证责任导致 行政行为 无效的问题。 举证责任是指承担该责任的当 事人必须对自 己的主张提出主要的 事实依据，以证明其确实存在，否 则将承担败诉后果的法定义务。 行政复议中，被申请人承担对 该区政府在法定期限內未提交 作出注销登记行为的证据及有关材 料，没有履行法定举证义务。因此， 应视为 该具亍政彳亍为没有证据. 依据。 根据《行政复议法》第二十八 条第一款第四项之规定，复议机关 撤销 了 该区政府的土地使用 权变更 登记行为。 法理探幽 行政复议程序中的举证制度问题 1990年12月 国务院颁布的《行 赔偿等案件的事实的举证责任问 政复议条例》在举证和质证方面仅 题，对复议当事人举证责任分配、 规定了申请人的举证、被申请人的 举证B寸间、举证权利強化问题，证 举证责任及被申请人所举证据应达 据交换、非法证据排除等质证问题, 到的证明标准等三个方面內容。 复议机构所查证据的性质，以及行 1999年4月通过的《行政复议法》 政复议证明标准等问题，虽然其中 对举证. 质证方面的规定增加到 6 有一些规定，但规定的并不具体, 个方面，即被申请人的举证责任、 可可操作性，而这些都是基层行政 举证时限及所举证据证明标准、质 复议机构在办理复议案件过程中面 证方面的证据交换、非法证据排除, 临亟需解决的问题。 以及复议机关查证等规定。与《行 （一）举证责任的分配 政复议条例》相比，《行政复议法》 行政复议举证责任是指在行政 减轻了行政复议申请人的举证负 复议过程中 复议当 事人提出 自己的 担，增加了很多规定，但该规定与 主张，并证明 自己的主张，否则将 现实中行政复议案件纷繁复杂的具 承担不利的法律后果。《行政复议 体情形相比在很多方面仍无据可 法》对申请人的举证责任的分酉己主 依，给基层具体的行政复议工作带 要规定有：申请人的身份证明责任 来了堆度。如对不作为案件、国家 （第十七条），超出法定复议申请时 限的不可抗力及对其它正当理由情 形的举证责任（第九条），证明被复 议具体行政行为內容存在的责任； 被 申 请人的举证责任范 ffi 仅卩艮于就 被复议具体行政行为的合法、合理 性承担事实和法律依据上的举证责