西安沣渭新区城市居民最低生活保障实施工作细则.docVIP

西安沣渭新区城市居民最低生活保障工作暂行实施细则 （讨论稿） 第一章 总则 第一条 为了保障城市困难群众基础生活，依法维护其基础生存权益，将符合条件城市贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地处理农村贫困人口温饱问题，深入规范城市居民最低生活保障工作，依据省市相关文件精神，结合我区实际，制订本细则。 第二条 城市居民最低生活保障制度，是指政府对城市贫困家庭按最低生活保障标准实施差额救助一项社会救助制度。 第三条 城市居民最低生活保障工作在管委会领导下，由区民政、财政、社会保障、统计及物价等部门共同负责。 （一）民政部门负责城市居民最低生活保障工作组织实施和管理工作； （二）财政部门负责城市居民最低生活保障工作资金筹集和管理工作； （三）社会保障部门负责提供辖区内年度最低工资标准； （四）统计及物价部门负责配合区民政小区局制订年度家庭经济情况核实标准； （三）街道办事处和村委会在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障相关工作。 第二章 保障范围及标准 第四条 保障范围 城市居民最低生活保障范围是城市贫困家庭，即共同生活家庭组员年人均纯收入低于当地最低生活保障标准城市居民家庭，关键是因病残、年老体弱、丧失劳动能力和生存条件恶劣等原因造成生活常年困难城市居民。 家庭组员是指含有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活人员，关键包含：祖父母（外祖父母）、父母（继父母）、岳父母或公婆、配偶、儿女、孙儿女（外孙儿女）和其它含有法定赡养、抚养、扶养义务关系直系亲属。 第五条 有下列情形之一，不能享受城市低保待遇： （一）即使家庭月人均收入低于城市低保标准，但家中有款物积蓄，能够自行维持基础生活或实际生活水平高于低保标准； （二）拥有非维持家庭基础生活需要汽车、摩托车、空调、计算机及设施等高级消费品及喂养观赏性宠物； （三）持有高值收藏、购置股票或有其它投资行为；有高于最低生活保障标准馈赠、礼金支出； （四）家中购置珍贵饰品或常常享受非生活必需高级商品、消费品； （五）两年内非拆迁原因购置商品住房和十二个月内高标准装修现有住宅；因拆迁原因购置住房、但购置面积超出当地人均住房面积20％；有多处住房且出租； （六）出资安排儿女借读、择校就读或自费供儿女接收中等专业和高等教育； （七）在就业年纪内有劳动能力无就业要求人员，无正当理由六个月内两次拒绝就业介绍或2个月内两次拒绝参与小区组织公益性劳动； （八）采取规避法律法规行为，如将家中财物无偿赠和她人、办假离婚手续转移财产，造成生活困难； （九）安排儿女择校就读或入高收费学校就读； （十）在法定劳动年纪内（男18周岁至59周岁，女18周岁至54周岁），有劳动能力（在就读学生除外），但无正当理由不参与生产劳动； （十一）无正当理由在户口所在地以外居住十二个月以上； （十二）因违反婚姻、收养、计划生育等法规政策而造成家庭生活困难； （十三）法定赡养人、抚养人、扶养人有赡养、抚养、扶养能力但不推行赡养、抚养、扶养义务； （十四）因违法犯罪、打架斗殴、赌博、吸毒等原因造成生活困难；。 （十五）不按要求如实申报家庭收入或不按要求参与城市最低生活保障资格审核； （十六）其它法律要求不予同意享受城市低保待遇。 第六条 保障标准 城市居民最低生活保障标准暂定为360元/月人。 第三章 家庭收入核定方法 第七条 城市居民最低生活保障家庭收入核定以家庭收入核实为基础；以生活形态观察为参考；以参与式民主评议为依据。 第八条 户籍不一样，但存在法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活家庭组员一并核实家庭收入；虽户籍相同，但不存在法定赡养、抚养、扶养关系，应剔除后核实申请人家庭收入。 第九条 申请人家庭收入是指共同生活家庭组员整年货币收入和实物收入总和。 第十条 应计入家庭收入范围： （一）工资、奖金、津贴、补助、福利及其它劳动收入； （二）离退休金、基础养老金、下岗职员基础生活费及失业保险金； （三）储蓄存款、股票等有价证券及孽息； （四）出租家庭财产取得收入； （五）法定赡养人、扶养人或抚养人应该给付赡养费、扶养费或抚养费； （六）依法继承遗产或接收赠和； （七）区民政部门认定其它应该计入家庭收入 第十一条 不应计入家庭收入范围： （一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给奖励金；省级以上劳动模范退休后享受荣誉津贴； （二）优抚对象享受优抚金； （三）奖学金、助学金及由政府和社会给困难学生救助金； （四）因工（公）负伤职员护理费及死亡职员遗属享受一次性抚恤金、丧葬费等； （五）因公致残返城知识青年护理费； （六）残疾基础医疗保险报销医疗费； （七）民政部门医疗救助金、临时救助金； （八）在职人员按要求由所在单位代缴住房公积金及各项社会保险统筹费。 第十二条 各类收入核定计算 （一）工资、薪金收入： 依据外出务工人职员作