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加强和改进新形势下地税干部队伍建设的 思考 地税干部是党和国家税收事业的中坚力量，是经济社会 发展的组织者、推动者。造就一支政治上靠得住、工作上有 本事、作风上过得硬的地税干部队伍，是推动税收事业不断 发展的必然要求。如何最大限度地调动干部的积极性、激发 干部的创造力，为做好地方税收管理工作提供有力保障，是 笔者以来一直思考的问题，下面就提高基层干部队伍建设水 平谈一些体会和认识。 一、基层局好的经验和做法 近年来，税收工作的外部形势发生了很大变化，对税务 干部的政治业务素质和文明服务素质都提出了更高的要求。 基层局坚持 “四靠”带队伍，提高素质求发展，把干部素质 培养作为队伍建设的一项重要工程来抓。 一靠建好班子带动人。“火车跑的快，全靠车头带”。 要建设高素质的干部队伍，没有过硬的领导班子是不行的。 “人不率，则不从；身不先，则不信”。实践证明，领导班 子成员的一言一行、一举一动都对广大干部群众产生极大的 影响。因此，班子首先带头践行 “科学发展观”，做到政治 上清醒；坚持群众路线，经常性的开展调查研究，虚心听取 群众意见，畅通交流渠道，以此作为工作决策的出发点和落 脚点，做到工作上清正；严格遵守廉政纪律，认真落实民主 生活会制度，积极开展批评与自我批评，自觉接受全方位监 督，做到经济上清白。班子的模范行为起到了很好的示范带 头作用。 二靠思想教育引导人。基层局针对新时期干部队伍的特 点，坚持不懈地进行理想信念教育、服务宗旨教育、法制纪 律教育，广泛开展 “读书活动”，利用多种形式交流思想， 疏通感情，增强教育的吸引力和影响力，强化思想政治工作 的针对性和时效性。 三靠人才战略提高人。人才是事业发展的第一资源。能 否选人和用人，是衡量干部管理体系是否科学的重要标准。 基层局始终坚持正确用人导向，引导干部树立“靠素质立身， 靠政绩进步”的观念。注重成就激励，对成绩突出的干部加 大宣传和表彰力度，增强其进取心和荣誉感，鼓励干部在岗 位工作中充分发挥个人潜能。另外，把用情感暖人作为纽带， 用待遇激励人作为补充。将对干部的感情倾注在干部管理的 每一个环节，营造积极向上、团结和谐的人际关系和工作环 境。正视干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和条件 许可的情况下尽力为干部排忧解难。 四靠廉政建设保护人。党风廉政建设和反腐败斗争关系 党的生死存亡，关系地税事业的发展。因此，基层局始终把 党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务抓紧抓 实，确保干部队伍的纯洁性。建立了以正面教育为主、以预 防为主、以事前监督管理为主的干部培养、选拔、任用、管 理融为一体的干部监督管理机制，形成了多层次、全方位、 强有力的干部监督体系。进一步健全和落实相关制度，把反 腐败工作和税收任务一并量化考核，做到 “一岗两责”，有 力地防止了为税不廉现象的发生 二、当前地税干部队伍素质建设方面存在的问题 要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到 一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在 的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。 就基层局干部队伍素质建设方面来看，当前仍存在很多问题 和认识误区。受目前社会风气影响，在实际工作中，有的税 务干部思想观念陈旧，法治观念淡薄，没有树立正确的世界 观、人生观、价值观，为人民服务的意识不强，办事效率低 下，纳税人的满意度不高，并由此而损害了税务部门形象； 有的干部，不能正确处理依法治税与优化服务、科学化精细 化管理与执法责任制等关系，对绩效管理、过程监控、流程 再造等新理念接受不快，满足于现状，创新理念、开拓意识 不足等，严重地影响了正确行使税收执法权，使得工作效能 难以提高。 具体表现为：第一，人治观念。有些税务机关工作人员 对正确行使税收执法权重要性的认识还不到位，有的是不重 视，总认为按法定程序办事太麻烦。因此，在一些部门，还 或多或少存在把正确行使税收执法权只是说在嘴上、写在纸 上，并没有真正落实到行动上的现象；还有些领导干部甚至 “以言代法”、 “以权压法” 和干预税收执法，阻碍着工 作效能的提高。第二，“官本位”的思想。有些税务干部总 以管理者、执法者、监督者的地位自居，总习惯地认为法律 仅仅是一种治纳税人的工具，忘记了自己同样需要接受法律 的约束，从而或多或少地无视税法的规定，当对自己有利时 就拿来适用，对自己不利时就不执行。不把纳税人当