大型灌区续建配套及节水改造综合效益浅析.pdfVIP

大型灌区续建配套及节水改造综合效益浅析 简介： 在对我国大型灌区基本情况简单概述基础上，结合灌区续建 配套几节水改造的必要性，从经济、社会、生态环境等各方面对其可 能产生的综合效益进行了简要分析。 关键字：大型灌区 续建配套 节水改造 综合效应 分析 1 概述 1. 1 我国现有大型灌区的经济地位 　　我国现有大型灌区４０２处，占全国总灌溉面积 1 ／4 多，设 计灌溉面积１９２０万ｈｍ２，有效灌溉面积１５８０万ｈｍ２，不 足全国耕地面积的１／８，而粮食产量占全国总产量的１／５，农业 生产总值占全国农业生产总值的１／３，是我国农业灌溉的骨干及我 国重要的商品粮、棉、油基地，在农业和农村经济发展中及改善生态 环境等方面有着十分重要的地位和作用。 1. 2 我国现有大型灌区的现状 　　现有大型灌区大多建于５０～6 ０年代，当时正处于建国初期， 国家百废待兴，虽然对水利较为重视，但由于当时资金不足，绝大多 数只能因陋就简，，而且很多工程未能全部完成，配套设施更差，加 之运行几十年缺乏正常的维修费用，在长期运行中老化失修严重，已 远不能适应农业乃至整个社会经济发展的要求。 　　１９９７年７月３０日，全国政协经济委员会在对全国大型灌 区进行调查发现存在的问题主要有：①灌区工程老化，损坏严重，多 年来带病运行。②续建配套不足，抗旱能力低，水资源浪费严重。③ 现有部分水利工程设计标准低，规划布局不合理。④管理设施不足， 手段落后。 1. 3 大型灌区续建配套与节水改造的必要性 1.3.1 解决农业灌溉缺水的问题 从我国水资源面临的形势来看，我国大型灌区现状灌溉水利用系数 普遍偏低，大型灌区一方面存在着严重缺水问题，另一方面又存在着 严重浪费的现象，具有较大的节水潜力。要解决农业灌溉缺水的问题 的，除在有条件的灌区适当开源以外，节水和水资源高效利用将是解 决水资源供需矛盾的根本措施。 1.3.2 实现农业水资源可持续利用和国民经济可持续发展 由于大型灌区大多同时担负着向灌区城市及农村生活、工业供水的 任务，提高灌区水资源利用效率不仅可以满足日益增长的农业灌溉用 水要求，而且有助于缓解城市供水压力问题。对大型灌区进行改造既 是水资源合理开发和高效利用的主要措施之一，也是实现 21 世纪农 业水资源可持续利用和国民经济可持续发展的主要措施之一。 1.3.3 提高经济效益 　　我国大型灌区现状灌溉保证率普遍偏低，抗旱能力差。大型灌 区改造后，可提高灌溉设计保证率，通过对农业结构和种植结构进行 调整，加大两高一优农业种植比例，增加农民收入和粮食生产能力 1.3.4 改善生态环境 　　对大型灌区进行以节水为中心的续建配套与技术改造，可减少 灌溉用水的无效消耗，有效地节约水资源，减少灌溉用水量，遏制地 下水的进一步超采，防止大面积的土壤次生盐渍化，节余的水量可部 分用于维护生态环境，对保护生态系统、改善水环境、防止土壤沙化 具有重要作用，是我国生态环境建设的重要组成部分。 1.3.5 促进大型灌区的良性运行 　　对大型灌区进行续建配套与节水改造，通过一定的资金投入， 完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，为提高灌区的管理手段和 管理水平打下良好的基础。通过灌区改造和改革，可促进灌区管理体 制、运营机制、水价和水费制度的改革，实现水土资源的优化配置和 高效利用，对大型灌区的良性运行起着积极的推动作用。 2 综合效益评价 　　大型灌区续建配套节水改造项目以加强灌区基础设施建设、大 幅度提高水的利用率为目标，以骨干建筑物的除险加固、续建配套、 解决卡脖子工程和渠道防渗建设为重点，本着投资效果好、地方积极 性高、配套资金落实、向中西部地区和黄河中上游地区适度倾斜的原 则，共安排了２０８个大型灌区的４５０个续建配套节水改造项目， 共安排投资５７．６亿元，其中中央投资２６．７亿元，引导地方政 府和群众筹资３０．９亿元。配套改造建筑物１８０００多座，干支 渠道防渗加固２４００多ｋｍ。项目的实施，初步解决了部分影响灌 区安全运行的病险工程，配套了部分亟须配套改造的骨干建筑，提高 了输配水能力，缓解了用水矛盾，为当地农业、农村经济发展提供了 有力的支撑和保障。通过项目建设，取得了以下几方面的效应： 2.1 经济效益 2.1.1 巩固了水利基础设施，提高了农业抗灾能力 　　续建改造改善了灌区安全运行状况，减少了护渠劳力，降低了 维修费用，缓解了上下游用水矛盾，缩短了灌溉周