经济法：第五编 社会分配法律制度.pptVIP

第五编 社会分配法律制度 第一节 概述 一、社会分配法的几个概念 （一）两个概念 1、国民收入——物质生产部门的劳动者在一年内所新创造的价值之和。 2、社会分配法——调整国民收入分配关系的法律规范的总称。（初次分配与再分配领域的特点不同） （二）调整对象 1、初次分配过程中形成的部分分配关系 1）劳动者个人收入分配 2）国家财政收入分配 3）企业收入分配 2、再分配过程中形成的所有分配关系 第二节 社会保障法 一、社会保障的概念与特征 1、概念—— 国家为保障社会安全和经济发展而依法建立的，在公民由于年老、疾病、伤残、失业、灾害、战争等原因而发生生活困难的情况下，由国家和社会通过国民收入分配和再分配，提供物质帮助，以满足公民基本生活需要的制度。 2、特征： 1）强制性——国家以强制性规范予以确立和推行的制度，确立了政府、社会保障机构和企事业单位的法定责任，不以任何形式限制和取消法律赋予公民的社会保障权利。 2）社会性——社会保障的对象具有社会性、社会保障的运作具有社会性、社会保障资金来源的社会性 3）福利型——乃造福于全体公民的社会公益事业，具有非赢利性。 4）互助性——社会保障资金的筹集、分配和使用过程，是全体公民之间有组织的互助过程。 二、社会保障法的产生及含义 1、产生原因 1）1871年德国建立后要加快国内经济发展，扩大殖民势力。 2）社会主义思想在德国广泛传播，工人运动和社会主义运动高潮。 2、德国产生的社会保障法 1）指导思想——建立“社会保险基本法”，社会保险是消除革命的投资 2）保障法的产生 《疾病保险法》——1883年制定的世界第一部社会保障法。 《工伤保险法》——1884年 《养老、残疾、死亡保险法》——1889年 3、概念 1）含义——调整社会保障关系的法律规范的总称。 2）社会保障关系——政府再保障公民生存权、健康权过程中所形成的各种社会关系。包括社会保障给付关系、社会保障基金形成和管理关系、社会保障行政关系、社会保障争议关系、社会保障监管关系。 3）社会保障法的特征 A、明显的强制性——依靠国家行政权来保证实施。 B、实体规范与程序规范的一体性——实体规范（主体权利和义务）与程序规范（资格认定和受给手续） C、广泛的社会性——社会本位、弱势群体、公民社会权 三、社会保障法的宗旨与原则 1、宗旨 1）保障基本人权 A、生存权——获得最低限度生活条件的权利； B、市场竞争中，竞争机制导致每个公民都可能成为弱者 C、以每个人的生存权作为保障的客体，以保障弱者、贫困者和残疾者等的生存权为重点。 2）保障社会公平 A、社会公平体现为：没有过度的贫富悬殊 B、市场竞争的收入分配机制，必然导致公民收入分配不均等，乃至贫富悬殊 C、运用国家力量，将社会共同创造的财富和社会共同负担的责任在全体公民中合理分配 D、以实现社会目的的收入分配调节法。 3）保障社会安全 A、公民生存权无保障是社会不安全的重要影响因素 B、“社会安全网”与“社会减震器”——通过对社会弱者的帮助，保障社会安全 C、立法——确认获得社会保障的权利与途经； 执法——保障公民真正享有社会保障权利。 2、社会保障法的原则 1）基本保障原则 A、满足基本生活需要，提供基本生活条件； B、生存权是其他权利的基础，通过法律确认生存权。 2）普遍保障原则 A、一切公民均享有社会保障权利； B、贝佛里奇的《社会保险及相关服务》、《世界人权宣言》、《社会、经济、文化权利国际公约》、《宪法》中均有规定 C、我国要立足于扩大社会保障覆盖范围 3）平等保障原则 A、含义——人人平等享有社会保障权利，要求给予条件相同者同样的待遇 B、每个公民具有平等地成为社会保障权利主体的资格 C、纳入特定社会保障项目范围的每个公民都有权在具备法定条件时享有社会保障待遇 D、作为特定社会保障项目的保障对象的每个公民，只要法定条件相同，都有权享受同样的社会保障待遇。 4）保障水平与经济发展水平相适应原则 A、高于经济发展水平的社会保障——包袱沉重、阻碍经济发展 低于经济发展水平的社会保障——不能实现预期保障，引发社会矛盾 B、社会保障对象范围由窄变宽、项目由少到多、待遇水平由低到高 C、我国国情——保障项目、保障范围、保障标准 四、我国社会保障的立法现状 1、立法概况 1）1951年——《劳动保险条例》 2）1986年——《国营企业实行劳动合同暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》 1988年——《女职工保护规定》 1991年——《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 1993年——《国有企业职工待业保险规定》 1997年——