行政法与行政诉讼法学：4- 行政行为概述.pptVIP

行政行为成立、生效与合法（有效）间的关系 1、成立和生效的区别：生效以其成立为前提 成立并不一定立即生效（有些一成立就生效，有些成立后不一定立即生效）； 2、成立和有效的区别：有效一定得先成立 成立要件用于判断某一行为是否行政行为（这是一个法律属性判断问题） 有效要件用于判断已经成立的行政行为是否符合法律的规定而发生应有的法律效力（这是一个效力价值判断的问题） 3、生效并不意味着一定合法 4、合法即有效（有效不一定合法）、违法不一定无效 在有权机关作出撤销决定之前，行政行为虽然违法，但其可能是完全有效的。 因为行政行为（不管是否违法）是一经作出即被推定为有效的。 逻辑判断过程：成立----生效（有效）----合法 （九）作为行政行为与不作为行政行为（以其是否改变现有法律状态（法律上的权利义务关系）为标准） 作为行政行为：行政主体以其自身的行为积极改变法律状态的行政行为 不作为行政行为：行政主体消极维持现有法律状态，通常表现为不履行法定职责的行政行为 区别意义： 若作为行政行为违法，则裁判机关可以作出撤销其行为的裁决 若不作为行政行为违法，则裁判机关可以作出应履行作为义务的裁决或确认其不作为违法的裁决 （十）终局行政行为与非终局行政行为（以是否具有终局性） 终局行政行为：法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 1、行政机关拥有最终裁决权 2、该最终裁决权由法律（全国人大或全国人大常委会）明确授权，行政法规、地方性法规或行政规章无权授权行政机关是否有最终裁决权。 《行政诉讼法司法解释》第二条第四款：行政诉讼法第十三条第四项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。 《出境入境管理法》 ?第64条：外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。 其他境外人员对依照本法规定对其实施的遣送出境措施不服，申请行政复议的，适用前款规定。 第81条：外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境。 外国人违反本法规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。公安部的处罚决定为最终决定。 《行政复议法》第十四条 　对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 思考题和选择题 1、上述行政行为分类具有哪些法律意义？ 2、下列选项中哪个属于人民法院受理的事项？（??? ）A．行政法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为B．国家制定外交政策的行为C．行政机关对其工作人员的免职决定D．法律规定的仲裁行为 3、市国有资产管理局以“国资字第31号文件”的形式,对其辖区内两家企业的产权作出了界定。“国资字第31号文件”属于什么类型的行政行为 (? ) A. 具体行政行为?????????? B. 抽象行政行为 C. 外部行政行为????????? ?D. 内部行政行为 4、依照有关法律规定，具有法人资格的社会团体应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案，登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给《社团登记证书》。社团登记管理机关的上述行为是下列哪种行为？ A．依职权行政行为 B．要式行政行为C．自由裁量行政行为 D．羁束行政行为 5、根据行政行为的分类，民政部门为张某和陈某办理结婚登记的行为，可以归于以下哪几类： A、具体行政行为 B、依申请行政行为 C、要式行政行为 D、羁束行政行为 6、张某向乡政府申请颁发《农村五保户证明书》和发给救济金。乡政府依法向其发放《农村五保户证明书》 ，并发放一定的救济金。关于此案下列说法哪一项是正确的？ A.乡政府发放《农村五保户证明书》和发放救济金的行为均属于行政许可行为 B.乡政府发放救济金的行为属于依职权的行政行为 C.发放救济金的行为属于双方行政行为 D.乡政府发放《农村五保户证明书》的行为属于 依申请的行政行为  7、依照有关法律规定，设立股份有限公司，董事会应当于创立大会结束后30日内向工商行政管理机关申请设立登记。工商行政管理机关收到提交的全部文件后，发给《公司登记受理通知书》，自发出《公司登记受理通知书》之日起30日内，作出核准登记或者不予登记的决定。某工商行政管理机关根据申请作出核准登记。该行为应归属于下列哪些行为？ A.依职权行政行为 B.要式行政行为 C.单方行政行为 D.授益行政行为 四、行政行为的内容 指一个