行政法与行政诉讼法：第一讲行政法基础理论之二渊源与基本原则（后二章）.pptVIP

第三章 行政法的法源 一、行政法一般法源 二、我国行政法渊源 1、判例 2、法律原则 任建国诉吕梁行政公署劳动教养委员会复查决定案 一审、二审法院都运用法的效力等级原则，认定《山西省人民政府关于保护企业厂长、经理依法执行职务的规定》第8条与法律、行政法规相抵触，并拒绝予以适用，从而作出了撤销被告所作行政决定的判决。 典型案例汇丰实业发展有限责任公司诉哈尔滨市规划局行政处罚案。 司法审判困难仍比较大，李惠娟事件。 3、行政惯例 龚仕清诉四川省司法厅申请注册律师执照不予答复案： 被告对原告的律师执照注册申请未作答复。在这种情况下，只能推定不予注册或暂缓注册，而不能推定为准予注册。 4、学说 陈贤德等诉上海市虹口区建设和管理委员会规划许可案： 一审法院认为，“关于虹口区建委辩称的《上海市建筑市场管理条例》第十三条对设计图纸并未作强制审查要求问题，虽然《中华人民共和国建筑法》第八条、《建筑工程施工许可管理办法》关于应当提供材料与文件的规定和《上海市建筑市场管理条例》的规定不尽一致，属于上位法与下位法规定不一致的情形，根据法学理论和《立法法》的原则，理应按照上位法执行。” 注意：行政法渊源的等级非常强 如田永案（判决书）： （1）《教育法》第22条，国家实行学位制度； （2）《学位条例》第8条第1款：学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。 第10条：学位论文答辩委员会负责审查硕士和博士学位论文、组织答辩，就是否授予硕士学位或博士学位作出决议。决议以不记名投票方式，经全体成员三分之二以上通过，报学位评定委员会。 思考：其他法律，如合同法中有无行政法的渊源？ 比较法上的考察：德国在学说上区分了形式意义上的法律和实质意义上的法律，实质意义上的法律可以通过多种形式载体予以表现。因此，内部法同样迫切需要以法律渊源的形式表现出来。 法律渊源不仅包括外部法也包括内部法。日本学者认为，校规等内部规定经常具有外部化效果，并作为司法审查的评价基准。 王名扬先生考察法国行政法后指出，内部规定内容复杂，法律效果不一，有些内部规定实际上规定外界人员的法律地位，具有执行力量。有些内部规定间接地对外界人员发生影响。 王名扬 王名扬（1916——2008）湖南衡阳县人，当代著名行政法学家，法学泰斗。 福布斯网站将王名扬先生列为“行政法学界四大金刚”之首。王名扬先生的学术生命的成长期在新政权治外度过，成熟後则在新政权治内荒废与孤寂著，直到古稀之年写出第一部专著。 《英国行政法》（1987年，71岁）； 《法国行政法》（1988年，72岁）； 《美国行政法》（1995年，79岁） 朱苏力教授在《从法学著述引证看中国法学》中统计，仅在1998年至2002年间，王名扬的著作五年合计引证高达494次，这其中著作引证就达491次，在整个中国法学界排名第八位。 23.某地方性法规规定，企业终止与职工的劳动合同的，必须给予相应的经济补偿。某企业认为该规定与劳动法相抵触，有权作下列何种处理？ A.向全国人大书面提出进行审查的建议 B.向全国人大常委会书面提出进行审查的建议 C.向国务院书面提出进行审查的要求 D.向省人大书面提出进行审查的要求 （2003） 答案：B 关于行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的合宪性与合法性审查和监督，《立法法》第90条：“国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。前述规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。” 第四章 行政法基本原则 ●一、概说 ●二、基本原则内容 一、概说 贯穿于行政法律关系和监督行政法律关系之中，作为行政法的精髓，指导行政法的制定、执行、遵守以及解决行政争议的基础性规范。 特点： 1、抽象性 2、普遍性 3、有效性（不同于理论） 杜宝良事件 2005年5月23日，杜宝良偶然查询得知，自己于2004年7月至2005年5月在驾驶小货车运菜时，在每天必经的北京市西城区真武庙头条西口被“电子眼”拍下闯禁行105次，被罚款10500元。 此前，从未有交管部门告知他有违法行为。 2005年6月1日，杜宝良前往北京西城交通支队执法站接受了巨额罚款。 6月13日，杜宝良向北京西城区法院提起行政诉讼，申