经济法：第七章 广告法律制度.pptVIP

第七章 广告法律制度 一、概念 （一）广告的含义 1、广告——市场主体为了特定目的，自行承担费用并借助一定媒介或形式向社会公众传播某种信息的方式之一。 2、特点 1）广告主体多样 2）广告内容多样 3）广告媒介多样 4）多为商业性的 （二）广告关系 1、包括广告监督管理关系、广告审查关系、广告活动关系 2、不同关系，主体不同 二、广告准则 （一）广告的一般准则 1、真实 事实依据、承兑兑现、客观介绍 2、准确与清晰 表示清楚、材料准确 3、合法 公序良俗语社会公德、禁止性规定 4、有广告标记 5、大众传媒新闻报道形式不行 （二）特殊商品广告的特殊准则 1、药品、医疗器械广告 1）禁止内容： A、不科学的表示功效的断言或保证 B、说明治愈率或有效率的 C、与其他进行功效与安全性比较 D、利用机械或专家、医生、患者的名义和形象作证明的 2）内容须以省级以上卫生行政部门批准的说明书为准 3）处方药须注明 4）禁止广告的特殊药品（四种） 2、农药广告禁止内容 1）表明安全性的绝对化断言的 2）不科学的表示功效的断言或保证的 3）违反农药使用规程的文字、语言或画面的 3、烟草广告的限制性内容 1）禁止利用5种媒介发布烟草广告 2）禁止在公共场所设置烟草广告 3）注明“吸烟有害健康” 三、几种特殊商品的广告审查 （一）药品广告 1、向卫生行政部门申请 初审（省级以下）——审查（省级） 2、省级卫生行政部门签发广告审批表，有效期2年 （二）医疗器械 向医药管理局申请 1）一般省级 2）进口广告证明由国家医药管理局出具 （三）农药、兽药、农作物种子广告 1、农业部农药检定所： 全国性报刊、广播、电视及外国企业的 2、省级农业部门的药检或植保部门： 其余 《广告法》的修改必要性分析 随着我国广告业迅速发展和互联网广泛应用，广告发布的媒介和形式发生了较大变化，现行广告法的有关规定过于原则，约束力不强，对一些新问题、新情况缺乏规范，已不能完全适应广告业发展的客观需要： 一是广告准则内容不够完备，针对性不强，药品、医疗器械、农药、兽药、烟草等广告准则内容较为单薄，保健食品、医疗、教育、培训、房地产等广告缺乏专门规定。 二是广告活动规范不够明晰，广告主、广告经营者、广告发布者和广告荐证者的义务与责任缺乏清晰界定，对未成年人权益保护不够，对网络广告的监管需要加强。 三是虚假广告的认定标准亟待明确，有效惩治虚假广告的法律依据还不完善。 四是法律责任的针对性和操作性不强，惩处力度不够，难以有效遏制广告违法行为。 新《广告法》总共六章七十五条。会议上主要的修订亮点包括： （一）广告代言要负连带责任 草案规定，广告荐证者不得为其未使用过的商品或未接受过的服务作证明（第四十条）。这意味着，明星代言产品自己要先使用。如果明星做虚假广告，将承担法律责任。由工商行政部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；损害消费者合法权益的，依法承担连带责任（第六十条）。 （二）垃圾广告禁止向手机发送 草案规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱等发送广告（第四十五条）。此外，电信业务经营者、互联网信息服务提供者对明知或应知的利用其场所或信息传输平台发布违法广告，应予制止（第四十六条）。 （三）烟草广告禁止户外设置 草案规定，除了现行广告法规定的禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊5类媒介以及影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所发布烟草广告外，还禁止图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介和形式发布或者变相发布烟草广告。同时，还明确规定禁止设置户外烟草广告（第二十条）。 草案还规定，烟草、酒类广告不得出现吸烟、饮酒形象；不得使用未成年人的名义或形象；不得诱导、怂恿吸烟、饮酒或宣传无节制饮酒；不得明示或暗示吸烟、饮酒有消除紧张、焦虑、增加体力等功效（第二十一条）。 （四）教育、培训广告增新准则 草案规定，教育、培训、招商广告均不得利用科研机构、学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义作推荐、证明。教育、培训广告也不得对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出保证性承诺（第二十二条、第二十三条）。 此外，草案还新增了禁止除药品、医疗器械、医疗广告外的其他广告涉及疾病治疗功能（第二十六条）；补充、完善了农药、兽药广告准则，增加饲料、饲料添加剂广告准则和种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告准则（第十九条）。 修订草案在内容上进一步明确广告监督管理机关、广告审查机关和有关主管部门的职责、职权和义务，为形成齐抓共管、综合治理的广告管理机制提供了法律依据。 （五）史上最严广告禁烟要求 全国人大法律委员会经研究，建议在修订草案的基础上对烟草广告作出更为严格的限