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中国智库发展的理念与导向 中国当代智库是在建设中国特色社会主义进程中逐步发展起來的， 肩负着为未来丰富和完善中国特色社会主义理论体系提供理论支撑和理 论储备的使命。这就是屮国智库发展的现实国情与外部环境。在这样的时 代背景下审视中国智库，确立其发展理念与导向的重要性愈益凸显。止由 于中国智库有着不同于他国的独特的丿力史渊源、国情背景以及智库体制 等，因此中国智库发展的理念与导向也就有别于其他国家，既切合中国国 情，针对性强，乂具有很强的实用性、开放性，能够指引中国智库迈入健 康发展Z路。 中国智库发展要具有中国特色中国智库的发展脱离不开中国的国情， 也切割不断与本国、本民族的历史和文化的联系。就此而言，中国智库的 发展当然必须具有中国特色。那么，这里所谓的中国特色究竟包含哪些内 涵呢？应该如何把握屮国特色的要义呢？概言Z,屮国智库的发展要具 有中国特色，务必要处理好古与今、历史与现实、继承与创新的关系，务 必要秉持既不能割断丿力史，又不能脱离国情的理念。 第一，在批判继承的慕础上改造古代智库的运作模式，使之对中国当 代智库仍然能够提供有益的启示 在此之前，我们有必要对屮国山代智库的运作模式有一些初步了解。 智库尽管是今人提出的概念，但中国古代却有与之相对应的用语，即幕僚。 从某种意义上可以说，幕僚就是中国丿刃史上的智库。中国幕僚产生时间之 长、划分种类之多、历史影响之大，在全世界都是独一无二的。 早在春秋战国时期，各国诸侯为称霸天下，纷纷招揽有各种特长的人 寄于门下，以供自己驱使，门客制度便由此产生，并且迅速发展起来。当 时有名的平原君、信陵君都号称有三千门客，其中比较著名的门客有：毛 遂、冯？、蔺相如、侯嬴、朱亥等。秦、汉时期在门客制度基础上逐步确 立起幕僚制度。“幕僚”的职责主要是为幕主提出建议、提供咨询、帮助 处理文书档案、管理文职行政事务。这一时期的幕僚已经有了很多的种类, 既有统帅司令部工作的“长史”，也有参议军机、帮助指挥军事行动的“参 军”，还有管理文书及各类档案的“主簿”、“记室”，等等。三国两晋南北 朝时期战乱频仍，各地普遍实行“军管”，地方长官由武官兼任，这时的 幕僚也就从单纯的军官转变为辅佐将军“上马管军、下马管民”的文武兼 任官员，并且文职比重往往超过武职。唐宋以后的丿力代王朝沿习了这一惯 例。直到明清时期，狭义的幕僚仍指服务于军事机构的文职官员。幕僚的 历史影响在近代达到了顶峰。晚清的曾幕（曾国藩幕府）、李幕（李鸿章 幕府）都对当时清王朝的政治、军事、外交筹方面产生了重大的影响。 从幕僚这一中国古代智库发展的历程来看，幕僚通常是为统治阶级的 特定人士（群）服务的，被其聘任，在幕府中为幕主或出谋划策，参与机 要；或起草文告，代拟奏疏；或处理案卷，裁行批复；或奉命出使，联络 官场，等等。由此可见，中国古代智库的运作模式是统治者出于自身需求, 聘任幕僚为口己服务，主要是提供决策咨询。就其性质而言，幕僚属于官 方智库，而不属于民间智库；就其表现形式而言，幕僚专为特定人群服务, 比较灵活和自由。中国古代一些著名的幕僚都曾创下不朽业绩，诸如诸葛 亮、刘基、范文程辅佐刘备、朱元璋、皇太极建立帝业，充分显现了幕僚 在推动中国丿刃史进程中所产生的不可忽视的作用与影响。 屮国智库的发展固然要继承先人的优秀文化遗产，但这是建立在批判 继承的基础之上的。中国古代智库的运作模式有其合理的一面，同时也有 其不合理的一面，主要表现在缺乏完善、系统的运作机制方面，幕僚的兴 废与幕主的人事更替息息相关。中国古代的幕僚脱离不了封建专制体制的 约朿，存在因人设事、因人废事的现象。幕僚的成败与雇佣、聘任他们的 幕主有着直接的关系。纵观历史上的取得非凡成就的幕僚，无不与那些开 明、有抱负、有远见的君主联系在一起。但是，一旦这些君主失去权势后, 与其形成利益共同体的幕僚也就随之丧失了立足之地。这种机制在很大程 度上束缚了幕僚的发展，也限制了幕僚进一步发挥作用。此外，幕僚往往 是出谋划策的居多，躬身实践的居少，因此所提出的一些建议有时难免不 切实际或流于空谈。封建体制下的诸多思想观念也在一定程度上束缚了幕 僚的自由流动，更谈不上不同国家、政治集I才1幕僚之间的相互交流。 正是从理性分析中国古代智库的运作模式的视角出发，我们提出要采 取去其糟粕，取其精华的科学态度，一方面要继承其合理的成分，诸如 唯才是举，根据时势需要不拘一格任用幕僚，相比现行体制的繁多规章制 度，减少了一些束缚，能够更好地满足对智库的实际需求；充分重视智库 的建言献策，能够较好地吸收智库的智慧，并将其贯彻到决策者的实践之 中，纵观中国历代统一战争，无不是采纳并遵循智库所提出的统一方略才 获得成功的；智库诉求渠道畅通，幕僚可以直接与幕主当面交谈，既可以 更好地把握决策者的政策需求