浅谈科学发展与城市经济管理(修订版).docxVIP

浅谈科学发展与城市经济管理 城市管理中，要从城市的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求 是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式， 在硬件上加大对城市建设的投资，不断完善城市管理行政执法工作机制， 全面 促进整个城市形象实现质性的飞跃。 现就在科学发展观指导下，如何做好新形 势下的城市管理行政执法工作，做一下个人意见。 一、科学发展观呼唤现代的城市管理理念 科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社 会和人的全面发展的发展观。全面把握科学发展观的理论内涵和精神实质，对 于做好新时期的城管执法工作，具有十分重大而深远的指导意义。 （一） 以人为本的理念。社会生活水平越是提高，人们的需要特别是精神 的需要就会更多地凸现出来，因此必然要求城管执法部门执法服务更加人性 化。坚持以人为本，就是要求我们的管理执法工作，一切以人民群众利益为标 尺，注重与人民群众的沟通，注重人民群众意见表达，尊重人民群众的权利， 为其提供全面周到的服务，满足人民群众的需要，发挥人民群众的潜力，实现 人民群众的发展，这是对城管执法部门的基本要求，同时也是城市管理工作的 出发点和落脚点。 （二） 管理服务的理念。增强城管执法人员的服务意识和公仆意识，热情 服务于执法管理之中，变服从式管理为主动式服务，在执法管理的同时，解决 相对人的一些合理关切，为相对人提高快捷高效的服务，既可以拉近城管部门 与人民群众的距离，又可以赢得人民群众对城管工作的理解与支持。 （三） 行为自律的理念。城市管理综合执法队伍，作为一个工作的集体， 要发挥整体的优势，就要采取严格、严明、严肃的措施，通过教育引导，自觉 地约束自己的言行，注重维护城管执法部门的整体形象。重点做到 六个坚持”: 一是在组织观念方面，坚持政治坚定，令行禁止；二是在行政审批方面，坚持 公开、公正、公平；三是在行政执法方面，坚持依法行政、文明执法；四是在 市容环境管理方面，坚持以人为本，把群众利益当作第一需要；五是在为民服 务方面，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；六是在作风监督方面， 坚持内外结合、教育在前、预防在先。 （四）素质促效的理念。城市管理需要长效化，队伍管理更需要长效化。 我们始终把城管队伍的建设放在工作的首位，围绕建设一支思想好、作风硬、 业务精、纪律严的新型城管执法队伍，以 办案程序化、执法人性化、服务标 准化、政务公开化、管理精细化”为建设标准，以开展执法队伍 素质教育年”、 行政执法规范年”活动和大培训、大练兵、大比武”活动为载体，扎实开展了 一系列全员法律知识教育培训活动， 着力提高队员的政治素养、理论水平和执 法能力。 二、科学发展观催生新型的城市管理体系 在城市管理执法工作中贯彻和落实科学发展观，就必须建立和完善科学合 理、运转高效的管理体制和运行机制，才能使全面、协调、可持续的科学管理 要求成为可能。 （一） 科学发展观催生新型的城市管理体制。坚持全面、协调、可持续的 科学发展观，既需要推进城市管理体制改革，提高城市管理水平和效率，还需 要组织和调动全社会力量，发挥全社会的主动性、积极性和聪明才智。探索建 立政府、市场、社会的良性互动，保障全社会参与城市管理，是高水平管理城 市的必然。重点是坚持做到加快推进三大建设：一是加快推进城市管理组织建 设。二是加快推进城管执法制度建设。三是加快推进城管执法环境建设。 （二） 科学发展观催生特定的社会组织参与城管。与政府机构相比较，社 会组织更加贴近基层、灵活高效，在城市管理中具有不可替代的优势。发达国 家的城市管理经验告诉我们，社会组织在城市管理中发挥了相当大的作用。因 此，城管执法部门在党委、政府的领导下，自觉有效地采取措施，积极培育、 发展和健全社会组织，全面提高社会自我管理能力，努力减轻政府的管理压力。 一是发展民间组织。立足于社区组织，培育和发展政务类、服务类公益性民间 组织，全面提升社区公共服务功能；二是完善互动机制。想方设法完善城市管 理部门与市民的沟通机制，实行双向传递与交流， 努力形成市民关注和踊跃参 与城市管理的良好氛围；三是实行政策支持。通过政策支持、税费减免、资金 援助等措施，引导社会组织深入研究城市管理问题，向政府献计献策；四是消 除政策壁垒。进一步消除体制障碍和政策障碍，鼓励非公经济、民营经济参与 城市管理与服务工作，不断增强城市的承载能力。 （三）科学发展观催生完善的城市管理长效机制。 科学发展观强调的可持 续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调， 走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发 展，这对于建立和完善城市管理长效机制，有着直接的指导意义。做好城市管 理工作，客观上要求城市管理部门不断建立和完善城市