济南关于创新城市建设的调研报告.docxVIP

关于创新型城市建设 的调研报告 创新型城市建设联合调研组 当前，济南正处在转型发展的新阶段。深入推进创新型 城市建设是适应新阶段新要求的战略举措，通过创新应对金 融危机、转变发展方式，解决资源环境制约问题，推动济南 发展由要素驱动向创新驱动转变，增创省会发展新优势。创 新型城市建设涵盖科技、产业、文化、机制环境等经济社会 发展各方面，调研组重点围绕科技、产业、环境创新进行调 研，提出对策建议。 一、基本情况 （一）深入推进创新型城市建设的工作基础 市委、市政府高度重视创新型城市建设。 2006年明确作 出“2 020年前率先在省内建成创新型城市”的决定， 构建了 组织、评价、规划、责任、政策、主体“六大体系”，为深 入推进创新型城市建设打下良好的工作基础。 形成了创新的推进机制。成立全市创新型城市建设推 进委员会，出台《济南市创新型城市建设规划》和 11个分 规划，高新区、各县（市）区均建立推委会，构筑了市创新 委决策重大事项、联络员会议协调具体任务、推委会办公室 衔接统筹、部门及县（市）区协作互动的工作机制。将创新 型城市建设纳入全市目标管理考核，制订《创新型城市指标 评价体系》和《创新型城市建设县（市）区、高新区考核体 系》，设置了包括科技投入、技术比重、名牌产品、技术中 心、专利等在内的44个监测指标，严格领导干部考核，强 化政策跟踪问效。健全财政投入增长机制， 2007年以来，市 财政科技投入7.5亿元，其中应用技术研究与开发 2.39亿 元，包括企业自主创新 4450万元、基础平台建设1060万元、 科技成果转化6000万元，争取省以上应用技术研究与开发 4.06亿元。 构筑了创新的政策体系。在科技发展、产业创新、人 才引进、科技投入、园区建设、知识产权保护等方面制定扶 持政策，先后出台济南市《中长期科学和技术发展规划纲 要》、《实施科技规划纲要建设创新型城市的决定》、《提 高自主创新能力加快创新型城市建设若干政策》、《完善科 技创新体系加快高新技术产业发展的决定》、《进一步加强 知识产权工作的意见》、《创新型企业管理办法》及鼓励成 长型企业发展的一系列政策措施。不断完善创新激励政策， 2007年以来市财政拿出1.6亿元创新奖励资金，设立科学技 术最高奖，奖励力度居全国前列。健全创业风险投资法规保 障体系，鼓励县（市）区设立创业风险投资基金，引导金融 机构加大高新技术产业投入。 搭建了创新的载体平台。推进省会科技资源整合，构 建了技术创新、创业服务、合作转化、资源共享、创新载体 “五大平台”。创建国家级科技园区 6个、国家级火炬计划 特色产业基地7个、863成果转化基地2个，国家信息通信 国际创新园、中国服务外包基地城市、软件出口创新基地、 国家动漫产业基地、中日IT桥梁工程师交流示范基地先后 落户济南。齐鲁软件园、济南高技术创业服务中心等各类孵 化器达100万平方米，国家级企业孵化器 5家、在孵企业1000 余家。大中型企业 90%^上建立技术中心或研发机构。建成 科技中介机构269家，其中生产力促进机构 23家（国家、 省级各3家）、高技术创业服务中心 4家、科技咨询服务机 构16家、技术推广机构7家、技术产权交易机构 4家。启 动“百家实训基地”计划，17家实训基地投入运营。 建立大 型科研仪器设备、科技成果转化交易平台等 6个基础条件平 台和华东地区最大的知识产权交易市场。成功举办四届信博 会和五届科交会，促进了科技资源与生产要素衔接结合。 2008年，全市RD活动经费支出60亿元，规模以上工 业企业RD活动经费支出达44.9亿元，科技进步贡献率达 53%连续3届荣获全国科技进步先进城市，荣膺全国知识 产权示范城市称号，科技综合竞争力进入全国先进城市行 列。 （二）深入推进创新型城市建设的资源优势 人才研发优势。济南作为省会和区域性中心城市，高 等院校、科研机构密集，人才资源丰富。现有高校39所（加 成人高校和社会办学 65所），院士 7人、高级职称8万人、 各类人才70余万，万人拥有高级专业人员 138人。市级以 上独立科研机构177家、重点实验室53个，其中国家级重 点实验室2个（山大晶体材料、山大生物技术）、省（部） 级重点实验室51个。企业技术中心164家、工程技术研究 中心101家，其中国家级12家，浪潮集团高效能服务器和 存储技术实验室成为首批企业国家重点实验室，力诺集团成 立首个国家级太阳能光热利用企业技术中心，齐鲁制药被批 准为国家哺乳动物细胞国家工程实验室，重汽集团被批准为 国家重型汽车工程技术研究中心。各级企业技术中心平均每 年开发新技术新产品1000项以上。取得重大科技成果 1230 项，获国家、省科技奖励分别为 29项、983项，浪潮万亿次 超级计算机、二机床高效全动能大型机械压力机、