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上虞区防御干旱预案 一、 总则 1、 编制冃的 为积极防御干旱灾害，把可能发生的旱情灾害损失降低到最低程度，促进 我区国民经济和社会可持续发展。 2、 工作原则 加强预防。坚持预防为主，抗防结合的原则，加强节约用水宣传和污染防 治工作，加强水资源保护，增强水资源忧患意识。 重视建设。加大水利工程投入力度，增强全区抵御干旱灾害的综合能力。 以人为本。把保障人民群众饮用水安全作为防御干旱灾害的首要任务，确 保社会的稳定。 责任落实。防御干旱灾害实行行政首长负责制,统一调度，统一指挥，对 抗旱工作组织不力、赎职行为依法追究责任。 3、 编制依据 根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共 和国气象法》《水资源管理条例》法律、法规，《上虞区防汛防台抗旱应急预案》、 《上虞区水资源综合规划》等规章、规划制定本预案。 4、 预案适用范围 本预案适用于本区范围内干旱的抗防和应急处置。 二、 基本情况 1、自然地理情况 上虞区位于浙江省东北部，即东经120度36分?121度06分，北纬29 度43分?30度16分。东邻余姚区,南接啄州区，西连绍兴县,北濒杭州湾, 区境基本轮廓呈南北向长方形，南北故长60km,东西最宽46km,总面积 1427. 5km2o 上虞区地处浙东山区和宁绍平原地区，地势南高北低，南部为丘陵山区, 东南面是四明山余脉，西南面为会稽山脉的延伸，中部为曹娥江，姚江水系的 河谷盆地，北部为水网滨海平原，属宁绍平原的一部份。 2、 社会经济发展情况 上虞区2011年底总人口 77. 74万人，总有效耕地面积65.08万亩，其中 水田为37. 68万亩，旱地24. 45万亩，粮食总产量28. 76万吨。分三个街道办 事处，15个镇和3个乡。2011年全区实现国民经济生产总值520.7亿元，人 均6. 698万元。 农业生产主要以种植为主，主要有水稻、大麦、豆类等粮食作物，其次为 桑、棉、油菜、甘桔、果树、毛竹、杉木等经济作物。蓄牧业以牛、羊、猪、 家禽等，渔业有鱼、蟹、虾等水产。 3、 水资源开发利用情况 上虞区平均水资源总量9. 922亿立方米，多年平均入境水量2 01亿立方 米，出境水量35.40亿立方米。 蓄水工程 全区有小(一)型水库7座，总库容1910万立方米。有效库容1386万立 方米，水库主要以灌溉为主，灌溉面积20.78万亩。小(二)型水库45座， 总库容1444万立方米，有效库容921万立方米。灌溉面积23. 07万亩。山塘 781座，总蓄水量1011. 1万立方米，灌溉面积28. 92万亩。河网水面积5167 万平方米，总容积8482万立方米，有效容积6464. 2万立方米。目前，全区城 镇居民及部分农村人口饮用水主要是汤浦水库提供的优质水。 引水工程 上浦闸引水工程，设计关闸引水时间一般为每年7月1日至9月8日，多 年平均可引水量1?2亿立方米，枯水年可引水量8325万立方米，其中长诏水 库调水3825万立方米。 浙东引水工程设计年可引水量11000万立方米，可大大补充虞北平原用水 需求。 灌溉100亩以上堰坝共31处，枯水年可引水量687万立方米，灌溉面积 0. 92万亩。 提水工程：装机容量900kwo 地下水工程 孔隙潜水开采井67处，开采量580万立方米，孔隙承压水开采井3眼， 开采量30万立方米，总开采量灌溉用水436万立方米，生活用水99万立方米, 工业用水74万立方米。 4、干旱概况 上虞区干旱灾害通常发生在7?8月份和10?12月份两个时期，前者为伏 旱，后者为秋旱。历史上干旱灾害曾使百姓饥僅劳疾，河湖溪最深者也成干涸, 田圻禾焦。建国后，我区旱灾也非常严重，至2013年共受干旱灾害28次，接 近2年一次，其中最严重的为1967年6月23日至10月31 H,连续131天干 旱少南，曹娥江8、9、10月份三次出现河干和部份河干，断流30多天，农田 受灾面积20万亩，成灾14.5万亩，损失粮食23700吨；1971年7月10日至 9月17日连续70天无雨，曹娥江断流，受旱面积30万亩，成灾面积18万亩; 1978年7?8月旱，受旱面积31.59万亩，成灾面积4. 58万亩。 旱灾发生的主要原因： 从水资源角度来说，是水量供需不平衡，在需大于供的情况下，就 会对人民生活和工农业生产及国民经济建设产生不利因素，甚至造成巨大损 失。 自然因素和人为因素是造成干旱的两个方面，自然因素主耍有久旱 无雨、降水时空分布不均，气温高、蒸发大等气候因素使供水不足、产生的灾 害；人为因素主要为土地利用、复耕复种、种植结构不合理、区政建设不配套、 工业布局不适宜、人口增长、生产水平、水环境影响、水利工程供水能力不足 等导致供需不平衡产生的灾害。 三、抗旱能力 根据自然地理条件、水资源开发利用现