中国古代土地税法制度.docVIP

起源 中国赋税制度起源甚早。《史记?夏本纪》记载：“自虞夏时，贡赋备矣。”说明中国历 史上第一个奴隶制国家——夏已有了征收贡赋的制度。《孟了 ?滕文公上》载：“夏示氏五十 而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻。其实皆什一也。”“贡者，校数岁之中以为常”，即以 若干年收成的平均数作为征收标准的一种定额贡纳制度；助是借的意思，指借农奴或自由民 的劳动力耕种公III的一种力役剥削制度。小国史学家陈登源考证“彻”的原始含义是：“通 量土地之所入，而取之于民”，认为彻是按什一的比率征收的实物租赋。尽管历代经学家和 现代史学家对此有种种解希 但对于“贡助、彻”是西周以前的租赋制度的看法却是一致的。 西周时税法已比较完备。《周礼?大宰》记载：“以九赋敛财贿。一曰邦中Z赋，二曰四郊Z 赋，三曰邦甸之赋，四曰家削之赋，五曰邦县之赋，六曰邦都之赋，七曰关市之赋，八曰山 泽之赋，九曰币余之赋”。这九种赋税，既包括III赋、人头税，乂包括商税、货税。春秋吋 代，由于井田制LI益瓦解，III的奴隶制的剥削方式无法维持下去，各诸侯国相继实行“履亩 而税”的赋税制度，如齐国的“相地而襄征”，鲁国的“初税亩”，楚国的“量入修赋”，都 是按土地的多少、好坏而征收差额赋税。这对丁哇寸建生产关系的发展和新兴地主阶级势力的 壮大，起了极大的促进作用。 目的 封建王朝征收繁重的商税，其意图主要有二：-是抑制商业和手工业的发展，以保护封 建农业经济，二是搜括财富以裕财政。 终结 “赋税是政府机器的经济革础”。中国古代税法及其确立的赋税制度，是建立在奴隶制 经济基础或封建地主经济基础之上的上层建筑，是奴隶主阶级或封建地主阶级维护其统治的 工具，是为当时的统治阶级的利益服务的。历代封建王朝的税法规定，赋税按口亩、户等和 丁口承担。但是，对于地主來说，他们并不从事生产劳动，他们所缴纳的税，实际上是农民 捉供的地租的一部分，即所谓“税出于租”。因此，归根结底，赋税是农民剩余劳动的转化 形式，是地主阶级对农民阶级的剥削。 一、租庸调法 1、租庸调法：唐朝武徳七年（公元624年）四月，为恢复和发展社会经济，保证租税收入， 颁布了 “租庸调法”，实行“据丁征税”，即对人「征收数额相等的税收，以此來保障租税 收入。 2、 租廂调：唐朝前期实行的赋税制度。北魏在实行均皿制的同时，制定了与之相适应的租 调制度，规定以一夫一妇作为交纳租调的单位，但对徭役的规定不详。北齐对租调和服役年 龄都作了具体规定。小国唐代前期主要的赋役制度。经过隋末的大动荡，唐初人口锐减，土 地人片荒芜，唐壬朝为了恢复农业金产，采行前代曾实行过的均DJ制。对每-53T授口百亩。 其中永业ffl 20 m, 口分田80亩。在这基础上实施租庸调法，规定：每丁每年向国家输粟2 石，为租；输绢2丈、绵3两（或布2丈4尺、麻3斤），为调;服役20 U,称正役，不 役者每FI纳绢3尺（或布3. 6尺），为庸o若因事增加派役,则以所增FI数抵除租调，“旬 有五H免其调，三句则租调俱免”，并限定所增H数与正役合计不得超过50H。这些规定, 承袭了北魏以來对赋役制的改进，租调负担比前代略冇减轻，并订有水早灾减课办法；在服 役与纳绢之间有一定的灵活性。 3、 消失（评价） 租庸调以人丁为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢粟。这是建立 在唐初自耕农大量存在，并R都山冇一定数量土地的菇础上的一种赋税制度。 唐朝和庸调的星础是均田制,口唐高宗、武则犬起，JL地兼并日益加剧、大量的口耕农 破产逃亡、或者沦为地丄佃户，均DJ制逐渐濒于崩溃，以丁少为木的租庸调成为农民不堪忍 受的沉重负担，与土地占有情况已经不相适应，贫富分化H趋严币,玄宗时，鉴于均田制以 及租庸调制己失去存在的基础，不得不实行税制改革，直至徳宗的两税法的实行，租庸调终 被取代。 二、两税法：屮国唐代后期川以代替租庸调制的赋税制隊开始实行于徳宗建屮元年 1、 产生的原因： 由于土地兼并逐步发展，失去十地而逃亡的农民很多。农民逃亡，政府往往责成邻保 代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分怵I难。与此同吋，按垦山 面积征收的地税和按贫富等级征收的户税逐渐重要起来。安史之乱以后，赋税制度非常混 乱。赋税制度的改革势在必行。人历十四年五月，唐徳宗即位，宰相杨炎建议实行两税法。 到次年（建中元年）正刀，正式以敕诏公布。 2、 两税法的匸要原则是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照 丁、中的原则征租、庸、调，而是按贫富等级征财产税及土地税。这是中国土地制度和赋 税制度的-人变化°从此以后，再没有-个由国家规定的土地兼并限额（畔限）。同时征税 对象不再以人丁为主，而以财产、十?地为主，mjR愈來愈以十地为主。 3、780年（建屮元年），由宰相杨炎