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当前高校纪检监察档案管理工作 存在的问题及对策建议思考 高校纪检监察档案管理是高校纪检监察工作的重要组成部分，档案管理水平的高低，直接影响到高校纪检监察工作的成效。随着全面从严治党工作深入推进，高校纪检监察档案管理工作还存在一些与新形势新任务不相适应的地方。本文针对目前高校纪检监察档案管理存在的问题，结合高校纪检监察工作实际进行思考分析，并从思想认识、完善机制、人员素质、开发利用、信息化建设等方面提出解决问题的有效途径。 一、引言 在十九届中央纪委三次全会上，赵乐际同志在工作报告中强调，要努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。对高校而言，实现新时代高校纪检监察工作高质量发展是题中应有之义。高校纪检监察档案管理是高校纪检监察工作的重要组成部分，档案管理水平的高低，直接影响到高校纪检监察工作的成效。实现新时代高校纪检监察工作高质量发展，必须立足新形势，着力解决高校纪检监察档案管理过程中存在的问题，推动档案工作高质量发展，更好地为高校深入推进党风廉政建设和反腐败工作服务。 二、高校纪检监察档案的范畴 高校纪检监察档案是高校纪检监察机构在开展监督执纪问责过程中形成的具有保存价值的各种文件材料，它真实记录了高校纪检监察事业的发展过程，客观反映了高校纪检监察机构开展职能活动和推进工作的成果，包括高校纪检监察机构的会议、执纪审查、执纪审理、信访、巡视巡察、案件管理、党务、组织人事等方面具有保存价值的材料，按照类别可分为案件档案、信访档案、巡视巡察档案、廉政档案、谈话函询等第一种形态档案、文书档案、人事档案、声像档案、实物档案等。 三、当前高校纪检监察档案管理工作存在的问题 党的十八大以来，随着全面从严治党深入推进，高校纪检监察机构坚持挺纪在前，持续深化“三转”，聚焦主责主业，监督执纪工作取得新成效。但面对反腐败斗争依然严峻复杂的新形势，高校纪检监察档案管理工作还存在一些与新形势新任务不适应的地方，主要表现在如下方面。 一是在思想认识上站位不高。一些高校纪检监察机构思想认识不到位，没有从党风廉政建设和反腐败工作全局的高度，充分认识高校纪检监察档案工作的重要意义，往往只注重纪检监察常规性、前期性工作，而对纪检监察档案工作常常重视不够，不能把档案管理工作纳入党风廉政建设和反腐败工作总体布局中一起谋划、一起部署、一起落实，及时解决档案管理工作遇到的困难和问题。有的责任不落实，学校纪检监察班子成员没有明确分管档案工作的领导;有的资金投入不足，档案设备陈旧落后，没有独立的档案室，没配备扫描仪、刻录机等硬件设备;有的只注重案件档案，忽略文书档案、信访档案及谈话函询等第一种形态档案;有的只注重案件文字案卷，忽略音像、图片归档;有的受人员编制限制，不能配备专职档案管理员，档案管理人员多数是兼职，档案工作实际处于“管理盲区”。 二是在档案管理上机制不全。目前，多数高校纪检监察机构缺少完善的档案管理制度，“收、管、用”脱节，档案管理规范化水平低、随意性较大。档案材料收集不及时、不全面、不完整，没有应收尽收，如文书档案缺少文件签发稿、信访档案缺少信访处置呈批表、谈话函询档案缺少领导审批表、案件档案缺少涉案款物清单;档案分类混乱，不准确;立卷归档不规范，不严格执行“谁承办，谁归档”“谁办案，谁立卷，案结卷成”的原则;档案编目排列不合逻辑，不科学;借阅档案不登记、不严格等。 三是在开发利用上挖掘不足。由于多数高校纪检监察机构档案管理人员都是兼职的，缺乏全面、系统的档案管理、信息技术、纪检监察等方面专业知识，对档案材料价值缺乏鉴别能力，开发利用意识淡薄，档案管理流于形式，停留在简单保管、借阅查询的低水平阶段，导致有利用价值的案卷材料被束之高阁，沉睡在档案室内，不能实现档案的优化管理，发挥其真正价值。 四是在信息化建设上步伐不快。当前，高校纪检监察档案信息化建设滞后，制约档案信息化发展的因素有：对纪检监察档案信息化建设重视不够，认为可有可无;对纪检监察档案信息化建设投入有限，一些设备没有及时更新，不能适应纪检监察档案信息化建设的需要;档案管理人员多为兼职，许多还是半路出家，纪检监察、档案管理、信息技术等方面的综合知识和业务没有完全掌握，不能采用现代化信息系统管理手段对档案进行管理，较多的是采用传统手工立卷模式进行管理，档案管理信息化水平低。 四、推动高校纪检监察档案管理工作高质量发展的对策 （一）更新观念，在思想认识上要有新转变 思想决定行动。高校纪检监察机构要充分认识到，纪检监察档案是开展党风廉政建设和反腐败工作的真实记录，是促进纪检监察工作规范化、制度化的一项基础性工作，是推动新时代高校纪检监察工作高质量发展的客观要求。随着党风廉政建设和反腐败工作的纵深推进，高校纪检监察档案工作只能加强，不能削弱。一要增强档案意识。认真学习《档案法》《纪检监察机关案件档案管理办法》