构建社会养老服务新体系山东省潍坊市潍城区加强及创新社会管理典型案例.docxVIP

优秀文档 优秀文档 PAGE PAGE4 优秀文档 PAGE 建立社会养老服务新体系 --山东省潍坊市潍城区加强和革新社会管理典范案例 一、背景与因由 潍城全区60岁以上暮年人口5.78 万人,占人口总数的 15.8%；65岁以上暮年人 3.98万 人，占暮年人总数的68.8%；80岁以上暮年人 9425人，占暮年人总数的16.31%。针对日益 严重的老龄化趋势，以及随着暮年人养老专业化护理和照料需要量的增多， 对传统的养老专 业化技术和服务模式方式以及服务内容都提出了新的挑战， 为适应人口老龄化新局势发展趋 势，潍城区在已有的成功经验基础上，以科学发展观为指导 ,以知足暮年人养老服务需要、 提升暮年人生活品质为目标 , 坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的工作目标,进一步理 清思路，开拓革新，着力完善养老服务体系，提高社区养老服务社会化工作水平， 提高居家 暮年人生活品质,让暮年人共享经济社会发展成就。 二、做法与经过 （一）政府重视积极推动。区委、区政府高度重视，狠抓组织带领、政策指导、管理指 导“三到位”，做到组织有保障、政策有保障、制度有保障，为全区养老服务的迅速健康发 展奠基了基础。 1、组织带领到位。针对辖区老龄人口比率高的特性，区委、区政府把养老服务摆上党 委、政府重要日程，列入年度目标管理查核体系， 将暮年服务设施建设归入新建小区和 “城 中村”改造总体规划，鲜明暮年服务设施的规划建设面积不低于 500平方米，并将区老龄办 公室划归区民政部门管理， 理顺工作关系，充足调换全区上下各单位和部门为老服务的积极 性,为养老工作提供全方位的指导和服务。 同时，该区成立了全区暮年行业党委和党支部 ,聚 集养老从业党员及暮年养老党员 210多人，加强养老机构的横向交流，定期组织各养老机构 展开党的活动，既增强了党员的党性醒悟，又提高了管理观念和养老服务专业化水平。 2、政策指导到位。该区先后出台了《潍城区加速发展养老服务业的建议》 、《对于促进 社区信息化服务管理的建议》 、《对于加强五保奉养的建议》 、《对于加强三无对象保障工作的 通知》、《对于促进社区暮年会所建设的实施计划》 、《对于“居家养老”服务工作的暂行法子》 等政策性划定。通过各项制度的成立和落实，该区对“三无对象” 、失智失能老人、 90岁以 上老人、五保老人，推行分类发放补助金、低保金、五保统筹金、高龄津（补）贴等，实施 福利性补助。对养老机构，在建设用地上按划定协调减免有关费用，在煤气、水电费等方面 推行住户生活使用规范， 在资本支持上，采取民办公助的模式，采取减免房租、划拨土地等 模式，年度支持资本50余万元。 3、管理指导到位。通过成立“一个平台、两大网络、两项制度” ，不断促进养老服务规 范化。“一个平台”是指“潍城区社区居家养老服务信息网络核心” ，该区与全区最大的养老 机构颐年园合作，正在建立区、 街道、社区三级居家养老信息网络服务平台，通过专业的为 老服务护理照料队列，为暮年人提供低偿、无偿和有偿服务。 “两大网络” 是将社区助养、 助医服务资源分类，统一调配、统一使用。 “两项制度”是指关爱问安制度和养老机构管理 制度。关爱问安制度是指充足发挥助老服务员、 社区工作者和志愿者的作用， 通过成立相映 的联系制度，定期打电话、走访、探视等模式，随时即时地认识戈居、病残、高龄等暮年群 体的生活健康情景及其他需要， 即时调理服务项目、服务人次和服务时间； 养老机构管理制 度是指对社区养老机构， 通过拟订各样规范性、 规范化的配套管理法子与举措， 细化社区居 家养老服务的专业服务，吸引更多的暮年人入住社区养老机构，指导为老服务不断升级。 （二）投资渠道灵活多元。该区积极指导投资多元化,全区成立暮年福利服务设施 26处， 建筑面积达20余万平方米。一是在国办养老机构 区社会福利院，先后加入 800余万元， 探索实施了福利院福利奉养和暮年公寓社会代养统一管理的模式， 实现强强联合，资源共享， 优势互补。当前，福利院综合养老建筑总面积 8891平方米，建立床位256张。二是通过深 化社区服务，推行居区联席议事会制度，着力于“整合资源、盘活财产、发挥效益” 。全区 建立社区养老服务网点 3.5 万余平方米，暮年健身场所 42处，安装健身器材 2000多件， 建立街道和托老站11处，总面积达1.48 万平方米。三是通过指导有实力的公司和个人投资 经营性养老机构，壮大养老服务实力，提升养老服务水平。该区最大的养老机构颐年园，共 占地200亩，总投资 2.8亿元，建立床位 2000余张，现共入住 1000多位老人，个中奉养五 保老人103位。当前，全区民办养老机构 9处，吸纳社会资本 3亿元，占全区机构养老总投 资份额的80%以上。 （三）服务对象覆盖率高。该区