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加强党风廉政建设责任追究 存在的问题及对策建议思考 党风廉政建设的责任追究制度主要是指为明确党政机关和企事业单位各级领导干部在党风廉政建设中的责任，根据结果实施奖惩，对责任规定的工作内容进行检查、考核和追究。通过责任追究机制，能够更好的督促领导干部狠抓落实党风廉政建设工作，确保党中央反腐倡廉斗争的顺利实施。本文首先总结了十八大以来党的廉政建设责任追究制度取得的主要成果和存在的不足之处，并在此基础上，提出了进一步强化党风廉政建设责任追究制度有效对策。 在党的十八届三中全会上，中共中央提出要实行党风廉政建设责任追究制度，同时制定了切实可行的追责实施方案。党风廉政建设责任追究制度的施行，反映了中共中央整治腐败的决心和力度，是新时期反腐工作的重要保障性制度，在这一制度的指导下，党和国家的反腐倡廉取得了一系列重大的成就，尽管如此，在实际的制度操作层面，还存在一定的问题，为了更好的开展党风廉政建设工作，有必要继续加强和完善责任追究制度。 一、党风廉政建设责任追究工作的主要成绩 党风廉政建设责任追究制度在长期的实践过程中取得了一系列重大成绩，主要表现在以下几个方面：首先，通过文件规定明确了责任追究范围，确立了制度边界。在责任追究范围方面，中共中央、国务院联合发布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第19条中，对党风廉政建设的责任追究范围进行了详细的说明，主要有：党风廉政建设领导监督不到位，对所管辖地区、部门产生负面影响；对严重违纪行为不及时举报、不追究的；对监督不严、不认真负责的；领导班子成员或者所辖下属严重违纪违法的；此外，党中央还颁布了《各级领导干部现金、资产组合和支付凭证的处理规定》和《关于设立小金库和使用小金库违法违纪行为的暂行规定》，进一步明确了党风廉政建设的制度界限，提高了责任追究工作的可操作性。其次，各地方和国有企业的责任追究制度相继推出，责任追究过程明确具体。以往的党风廉政建设责任追究制度主要依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》开展实施。但在十八大会议后，党中央提出“两个责任”的明确直接推动了地方和国有企业党风廉政建设制度的颁布和实施，各个省市和地区根据自身的经济发展情况和反腐败面临的实际问题相继推出了符合自身特点的地方性制度法规，从而使各地的党风廉政建设责任追究工作的针对性和适应性更强。三是责任追究力度持续加强。随着中央高度重视党风廉政责任追究制度的实施和地方性追责规定的陆续颁布，党风廉政建设工作力度不断加强，反腐败效果非常明显，为国家市场各项经济、制度的深化改革和社会的繁荣稳定提供了有力的制度保障。 二、党风廉政建设责任追究存在的问题和不足 （一）责任追究主体单一 在实施党风廉政建设责任追究制度过程中，党中央虽然要求党政共同管理，并依靠广大群众的支持和参与，但在具体实践过程里，责任追究机制的落实本质上仍局限于党的纪检监察部门。多主体参与和协调的责任追究制度仍不完善，也没有形成各级人大、政协、审计、司法机关对党政责任追究共同参与模式，在国有企业中也还存在各业务监督部门“九龙治水”、各自为政的现象。党内责任追究制度虽然对反腐败工作发挥着突出的作用，但同时作为“运动员”和“裁判员”的制度设计存在一定缺陷，未能充分发挥企业职工和广大人民群众的监督力量。 （二）同级责任追究力度不够 当前，党风廉政建设责任追究制度再具体执行过程中，主要还是自上而下的推动，同级纪律检查部门的责任追究力度还远远不够。主要是由于在制度上纪委受同级党委领导，纪委对同级党委的监督权限界定不够清晰，并且缺少足够的独立自主性，导致纪委对同级的监督和责任追究工作难以充分深入的开展。 （三）责任追究过程透明度不强、弹性较大 党风廉政建设责任追究机制在具体实行时具有较大的弹性空间，虽然中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》中做出了较为明确的规定，但文件中对于“情节较轻”、“情节较重”，“情节严重”的解释缺乏定量化标准，在具体执行时弹性较大，可能会被钻空子。 三、加强党风廉政建设责任追究的建议对策 责任追究工作的开展是党风廉政建设的重要内容，开展相关工作时要切实做到有错必究，有责必究。对于一些领导不力、治下不严导致的腐败或不良风气滋生的问题，要坚决落实责任追究制度，按照严格的责任程序执行，保证制度能够切实有效落实。下面将从以下几个方面提出加强党风廉政建设责任追究的建议对策。 （一）加强责任追究程序的规范性 问责调查程序从时间顺序和执行流程上来说主要包括三部分：提出责任追究調查、批准责任追究调查、办理责任追究调查。 首先是提出责任追究，即发现党的组织或者领导干部有应负责任后，按照一定的方式和规定，向党委、纪律委员会提出具体建议。从具体实践分析，责任追究建议的主体不应局限于纪委或考核领导小组，还应