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政治其它论文 PPP模式下的棚户区改造政治风险评估研究 　　一、现状及问题 　　棚户区改造是指按城市规划发展要求对那些城市建成区范围内，平房密度大、使用年限久、房屋质量差、、环境卫生脏、乱、差的区域进行工程改造升级。①。风险管理水平较低是在推广棚户区改造项目的过程中面临的主要问题之一。政治风险被多数企业认为是不可避免和控制的风险。政治风险指东道国的政权或政策由于战争等因素而发生一定程度上的变化造成项目的投资资产和项目的利益影响的风险②。但是根据以往的PPP项目案例及研究成果，很多项目失败的原因在于前期并未把握住政治风险，未能加以识别和控制。 　　二、风险识别及评价指标的构建 　　（一）层次分析法的适用性。层次分析法适用于目标值又难于定量描述的问题上，通过专家来定性分析和识别，进而分解、优化目标问题。借助层次分析法，可从多方面考察各种可能引起政治风险的因素，并形成有序的结果体系。因此基于层次分析法来建立棚户区改造项目的政治风险指标体系，具有适用性和合理性。 　　（二）基于层次分析法的评价指标体系梳理。本文以政府行为、政治局势变化、政策变化作为指标体系的准则层因素。以政府行为可能带来的风险为例进行分析，一是在拆迁过程中，政府若存在强制、违规拆迁问题，不仅会使居民利益受损，也可能导致社会风险的上升，进而阻碍项目的推进；另一方面，政府在安置工作上压力巨大，存在着跨档安置压力；二是政府的