第16课　中国赋税制度的演变 讲义-【新教材】高中统编历史选择性必修一.docVIP

PAGE 8/ NUMPAGES 8 第16课　中国赋税制度的演变 课标解读 时空坐标 1.从时空观念角度了解中国古代赋税制度的演变。 2.从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况。 知识点一　中国古代的赋役制度 1．秦汉时期 (1)田赋 ①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。 ②汉初，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。 (2)人头税 ①秦朝向人民征收极重的口赋。 ②汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，7－14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱，15－56岁每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。 ③汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。 (3)徭役 ①秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。 ②更卒徭役的法定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。正卒役期一般是两年。戍卒役期一般是一年。 2．隋唐时期 (1)隋朝主要向民众征收租调役。 (2)唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，用“庸”代替。 (3)建中元年(780年)，唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。 3．宋朝 (1)征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。 (2)宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役。 (3)王安石推行募役法。 4．元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”。 5．明清 (1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 (2)明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法。 ①内容：实行赋役合并、一概折银。 ②意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。 (3)清朝 ①内容：康熙规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。 ②意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 知识点二　关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税制度 时期 内容 古代 ①中国的关税最早出现在西周时期 ②存在国内关税和与国境关税并立的现象 近代 ①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中 ②1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》 ③1928年起，国民政府通过“改订新约”的措施，但仍不能完全自主地制定税率 现代 ①直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权 ②新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度 ③1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设 ④1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度 2.个人所得税制度 (1)起步：我国的个人所得税制度起步于民国时期。 (2)演变 ①1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。 ②1936年，国民政府开始征收个人所得税。 ③在计划经济体制下，新中国没有征收个人所得税。 ④1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。 ⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 1．结合教材P93“《清圣祖实录》卷249‘滋生人丁，永不加赋’谕旨”插图思考：这一措施有什么影响？ 提示：使广大农民负担相对稳定；逃亡人口减少，有利于增加劳动力和促进农业生产的发展；为以后清政府实行“摊丁入亩”政策奠定了基础。 2．阅读教材P93“思考点”，分析中国古代赋役制度的演变及发展趋势。 提示：(1)征税标准由以人丁为主逐渐向以土地财产为主转变，直至取消人头税。 (2)赋税由实物为主到货币为主。 (3)征税时间不定时到基本定时。 (4)税种由繁到简。 3．阅读教材P94“历史纵横”，思考：赫德为什么能够掌握中国的海关管理权？说明什么问题？有什么客观影响？ 提示：(1)原因：鸦片战争后，中国的大门被英国等西方列强打开，中国开始沦为半殖民地半封建社会；清政府的愚昧无知。 (2)说明：中国的关税自主权开始丧失。 (3)影响：赫德在任内创建了一整套严格的海关管理制度和现代邮政系统，客观上推动了中国的近代化进程。 4．阅读教材P94正文第四段，思考：国民政府的“改订新约”运动有何意义？ 提示：在关税自主权上取得了进展，减少了一些帝国主义在我国长期享有的特权；增加了国家关税的收入，在客观上反映了人民的愿望和利益，具有一定的积极意义。 5.观察右图，你怎样认识这部税则的出台？ 提示：直到中华人民共和国成立，