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浅谈离任审计报告的撰写
离任审计报告是全面总结离任经济责任审计过程和结果的文件,对被审计单位任期内经济责任的履行起到公证作用。由于离任审计涉及人员多,审计时间跨度大,审计范围广,政策性强,审计结束后如何撰写审计报告(指审计机构向委托人提交的情况报告)往往成为审计人员非常棘手的问题。根据近年来离任审计的实践,我们认为,规范的离任审计报告除了标题之外,还应包括以下几个部分。一.导言其内容包括:地址:即主送机构名称。审核依据:如某个文件编号。审核时间和审核对象。一般来说,引言要简明扼要,字数不要太多。举例(介绍中的示范):某地方委员会组织部:根据“X组审函(1998)X号”通知,我局根据单位提供的有关资料,派出审计组对XX同志(单位名称)原法定代表人(姓名)在X至X任职期间的经济责任进行了现场审计。审计报告如下:二、被审计单位的概况离任审计报告的这一部分与资产负债损益审计或财务收支审计报告基本相同,主要是向委托人简要报告被审计单位的性质、资产、人员结构和内部组织。不同的是离任审计报告要在这部分注明审计人员的任职时间。三.审计结果离任审计逐渐成为干部任用的重要依据之一。由于行政事业单位和企业的职能和性质不同,审计结果的内容也不同。长度行政部门和事业单位审计结果的内容包括:(1)预算外资金活动(包括预算执行)。审计中发现的问题。包括违反国家财经法律法规,被审计单位谎称自己多拿了补贴和报酬;与被审计单位经济责任有关的其他事项。审计中发现的问题要如实陈述,最好直接描述。评价。可以着重从两个方面来说:一是要评价经济责任,即哪些问题属于直接责任,哪些问题属于间接责任,哪些问题应该承担领导责任。二是根据讨论的了解和本单位干部群众的反映,对经济管理和财务管理的能力和水平进行评价。2.企业单位审计结果的内容有:资产、负债、损益的核实;相关经济指标的完成或实现;审计中发现的问题。不要随意定性问题,在叙述中根据事实陈述;评价。可以从三个方面进行:一是量化评价,如资产负债率、国有资产保值增值率等。社会贡献率、资产回报率或净资产增加等。二是定性评价,如企业领导干部的决策能力、驾驭能力、解决问题的水平等,要综合考虑经营环境和群众反映来评价。三是综合评价,即在定量考核和定性分析的基础上,按照重要性原则,全面、完整地评价其责任、绩效和诚信。无论是行政部门、事业单位还是企业的离任审计,最好不要在审计报告中对被审计领导干部的任免提出意见。因为在职责上,审计机关的职责是向干部管理部门(审计委托人)提交客观、公正、现实的审计报告,决定是否任用干部是干部管理部门的职责。第四部分,应该说明的问题这部分要写在离任审计报告中,主要是从规避审计风险的角度。其内容一般应包括以下几个方面:一、审计不涉及的事项;二是由于人力、财力、时间等原因,审计未能调查或取证;三是被审计单位或单位未积极配合,未核实相关问题;四、其他需要说明的事项。
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