湖北困境儿童文化权的实现难成因与对策.docxVIP

湖北窘境儿童文化权的实现难成因与对策 摘 要 湖北省调研发现：窘境儿童参与文化生活的种类相对较少，对科技文化产品服务的了解度和参与度明显偏低；窘境儿童家庭缺乏支撑文化生活所必需的人财物、窘境儿童所在学校文化供给能力有限。湖北应加快建立健全的儿童公共文化服务体系，应培育提高窘境儿童家庭保障文化权的主观意识和客观能力，应培育增强社会组织在窘境儿童文化权保障中的能动性，应建立窘境儿童共享城区儿童文化资源的促进体制。 重点词 窘境儿童 文化权 实现 中图分类号： G249.23 文件表记码： A 窘境儿童文化权实现状况的统计结果 课题组通过当地妇联和教育部门联系有关学校并 在老师配合和调研组直接指导下， 所获得的 1000 余份问卷的有效率几乎达 100%，问卷内容主要有儿童个人及家庭有关情况、儿童文化权现状、儿童文化权诉求等三个部分，整理问卷并结合实地考察和访谈，发 现儿童尤其是窘境儿童文化权实现状况不容乐观。 第一，窘境儿童参与文化生活的种类明显偏少， 频率明显偏低。问卷列举是否参与电视网络、琴棋书画学习、省内外旅游、动植物园参观、科技创意主题馆参观及其他共六种有关文化活动，绝大部分窘境儿童所选不超过三项，一般儿童则在 4 项以上。对参与有关文化生活的频率， 窘境儿童也明显低于一般儿童。 第二，窘境儿童对科技文化产品服务的了解度、参与度明显偏低。问卷列举了若干最近一年内具有一定代表性网络电视游戏、动漫卡通形象、科技创意产品的名称。检查发现，儿童整体上参与创作科技文化作品状况令人堪忧，窘境儿童对新科技文化产品的了解度整体低于一般儿童约 20 个百分点。 家庭保障功能与窘境儿童文化权的实现 第一，儿童文化权的保障程度与监护人的学历高 低成正比态势。乡村及郊区儿童文化权整体上低于城 区儿童，与之相对应的是乡村郊区儿童监护人学历程 度 90%为高中及以下，城区儿童父亲母亲文化程度为大专以上的则靠近 60%。文化程度稍高的家长在关心儿童文化权问题上更为主动全力。 第二，儿童文化权的保障程度与家庭经济收入高低成正比态势。乡村及郊区儿童家庭中，父亲母亲年收入低于 4 万的约占 39%，年收入超过 6 万的占 25%，年收入较高乡村家庭儿童在省内外旅游、兴趣班的参与 频率上明显好于较低收入乡村家庭。 第三， ?和?文化权保障状况与其生活家庭构造完 整度存在一定关系。问卷显示，家庭构造受到损坏、 发生变化的家庭，如父亲母亲和子女不持续稳定生活在一 起的单亲、离异家庭、留守儿童家庭的儿童文化权保障程度明显低于正常构造家庭。 国家支持与窘境儿童文化权的实现 第一，窘境儿童文化权保障不力与政府层面经济 投入不高有一定关系。窘境儿童文化权保障主要靠财政支出，需要成立在较为雄厚的经济基础之上。文化投入是充分公共文化产品和健全文化基础设施的基础，国家和地方两级文化投入离文化权保障较充分的国家和地域还存在较大差距。以 2013、2014、2015年文化事业费占国家财政总支出比重为例，国家层面 为 0.38%、0.38%和 0.39%，湖北层面为 0.68%、0.54% 和 0.43%。 第二，适合窘境儿童文化权实现的国家公共文化 服务体系尚未有效成立。窘境儿童主要生活在乡村地 区，作为乡村公共文化服务体系重要分支的乡村儿童公共文化体系则是更让人担忧。所调研的湖北 J 县没有专为儿童提供文化作品和服务的艺术创作团体，所调研的重点乡村 B 村也没有广播、网络等文化信息传 播渠道，儿童生活学习的主要集聚地 B 村小学也没有专业的音乐、美术、科学等文化课老师。 湖北窘境儿童文化权实现应采取的做法 第一，应加快建立健全的儿童公共文化服务体系。 一方面，应更为重视儿童公共文化内容生产建设，使更多窘境儿童享受到免费的高质量文化生活。另一方面，应更为重视儿童公共文化流传体系和设施建设，使窘境儿童享受到更为便捷的文化生活。文化的实现离不开流传，文化权的充分实现更是需要便捷高效的文化流传体系。 第二，应更为重视窘境儿童公共文化经费保障制度建设。窘境儿童文化体系建设不可能由市场体制得以实现，较为充裕的经费是儿童公共文化内容建设和流传设施体系建设的重要保障。窘境儿童文化经费的主根源应是政府的财政资本，各级政府应从财政估算中对此加以明确，并应确立逐步增长体制。 4.1 应培育增强窘境儿童家庭保障其文化权的主 客观能力 第一，应加强培养和提高有关家庭保障窘境儿童 文化权的主观意识。应当使窘境儿童所在家庭认识到 儿童文化生活的重要性，促进他们积极关心孩子的文 化生活。提高窘境家庭的文化权意识，离不开政府、 学校和媒体的宣传引导，各级部门组织应开展持续性 和针对性的宣传，帮助有关家庭增强教育培养孩子的 能力，让其家庭及所有成员理解，孩子的文化生活同 物质生活同样至关重要。 第二，应当提高有关