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企业收风险分析——电力行业 一、行业基本情况 （一）行业概述 1. 电力行业组织机构 我国的电力行业属于国家调控和保障型行业， 同时也存在部 分地方性的电力企业。 2002 年 12 月 29 日，十二家涉及电力改 革的相关企业和单位正式成立， 包括国家电力监管委员会、 两大 电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。随着 2015 年国务院 电力体制改革 9 号文件的发布， 今后电力市场将呈现逐渐放开走 市场化道路的趋势。 两大电网公司包括国家电网公司和南方电网公司， 其中国家 电网公司下设华北（含山东） 、东北（含内蒙古东部） 、华东（含 福建）、华中（含四川、重庆）和西北 5 个区域电网公司。南方 电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。 五大发电集团为华能集团、 大唐集团、 华电集团、 国电集团、 中电投集团 （2015 年 5 月 29 日，由中国电力投资集团公司与 国家核电技术有限公司合并组建国家电力投资集团公司） 。 四大辅业集团为中国电力工程顾问集团公司、 中国水电工程 顾问集团公司、 中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公 1 司。 2011 年 9 月 29 日中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问 集团公司合并组建中国能源建设集团有限公司； 中国水利水电建 设集团公司、 中国水电工程顾问集团公司合并组建中国电力建设 集团有限公司。 2. 电价市场化改革的主要举措 2002 年 4 月 12 日，国务院下发《电力体制改革方案》 ，对 电力产业的管制结构进行了调整， 建立了独立的监管机构， 并改 革电价机制，全面启动了市场化改革的进程 , 主要包括重组国有 电力资产、建立电力监管机构、 改革电价机制等内容。 下面主要 介绍电价改革内容。 （1）上网电价。上网电价由政府价格主管部门按照补偿成 本、合理收益、依法计税的原则核定。 2004 年以来，为发挥价格信号引导电力投资、约束成本、 优化资源配置的作用， 国家以社会平均成本为基础， 按区域或省 为单位制定了新投产发电机组的标杆上网电价， 并事先向社会公 布，未来新投产发电机组均按公布的标杆上网电价执行， 彻底摒 弃了“一厂一价”事后定价的管理方式。 此外，从 2005 年起，结合东北区域电力市场的建设，国家 在东北地区进行了两部制上网电价改革试点， 即对参与市场竞争 的电厂， 上网电价分为容量电价和电量电价， 容量电价由政府价 格主管部门制定，电量电价由市场竞争形成。 （2 ）输配电价。现阶段，由于我国电网企业集输电、配电、 售电于一体，并且输配电业务与三产