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整村推进项目实施方案 目 录 一、项目概要 二、项目区基本情况三、贫困状况及成因( 一) 贫困状况 ( 二) 贫困原因 四、项目建设的必要性和可行性 ( 一) 项目建设的必要性( 二) 项目建设的可行性五、项目实施指导思想六、项目实施基本原则七、项目实施目标 八 项目建设十一、项目效益 ( 一) 经济效益( 二) 社会效益( 三) 生态效益 十二、项目组织管理 一、项目概要 1、项目名称 : 扶贫开发整村推进项目 -- 育肥牛养殖 2 2、项目管理单位 :XXX市扶贫开发办公室 3、项目建设性质 : 新建 4、项目建设地点 :XXX镇和平村 5、项目建设规模 : 养殖育肥牛 800 头(100 户) 。 6、项目建设 2009 年 10 月中旬完成 8、项目投资计划 : 项目总投资 160 万元。 9、资金筹措方案 : 国家和自治区扶贫资金 70 万元，地 方筹措及项目区群众投工投劳折资 90 万元。 10、项目建设方案 : 项目计划年出栏育肥牛 800 头，全 年出栏 2 次，每次 400 头，通过抓阄 的形式分给第一批 100 户，养殖一年， 以此类推，四年后惠及全村各户。 11、项目主要经济指标 项目年出栏育肥牛 800 头。 项目达产年实现总产值 800 万元。 项目达产年实现纯利 80 万元。 投资利润率 50 % 。 项目区人均增收 374 元/ 年。 12、项目综合评价及结论 从生态效益上看 XXX市实行全市全年禁牧，育肥牛项目采取舍饲养殖的方法， 不会给周边环境带来污染，从肉牛产业的粪便可作肥料上看，和转化秸秆上看，对环境有改善作用。还可减少化肥残留，提高耕地粮食的产量。所以本项目的实施可大幅度提高单位产量和效益，改善项目区贫困群众的生产生活水平，项目设计合 理，投资分析客观，项目方案及目标科学可行，通过项目实施，可使项目区贫困群众稳定解决温饱问题。 按项目设计目标，该项目建成后， XXX 按项目设计目标，该项目建成后， XXX镇和平村农民年人均增加收入 374 元， 达到脱贫致富目的 ; 本项目收益人口近 340 人/ 年; 并可改变靠天种地、丰年温饱、灾年返贫的恶性循环局面，使项目区贫困群众走上脱贫致富之路。该项目切实可 行。 二、项目区基本情况 XXX镇和平村位于 XXX市西南侧 37 公里处，村据办事处所在地 9 公里，交通条件便利，距白阿铁路卫东站 9 公里，在归流河、洮儿河交汇处下游的西岸，察尔森 水库的下游。地下水平均 50— 80 米深。全村通农电，农网完成，有 2 个 变压器， 移动、联通网络畅通，有线电话 200 户。 全村面积 28 平方公里、总户数 524 户、人口数 2137 人、2008 年人均收入1300 元。耕地面积 19222 亩，现有贫困户 157 户， 641 人。 该村土地资源、通讯、电力等基础设施条件良好。发展农牧业生产及农畜产品加工业潜力较大。 三、贫困状况及成因 ( 一) 贫困状况 我们多年来，在国家扶贫开发政策的扶持下，经过自身努力，扶贫工作取得了一些成绩，贫困状况有一定改观，贫困人口有所减少，但由于基础差、底子薄等诸多因素，贫困问题未得到有效解决，贫困状况没有明显的改变，我们依然处在贫困落后状态。 贫困人口数量仍然较多。 2008 年，全村没有解决温饱的绝对贫困人口有 257 人，占到全村总人口的 12%，人均收入在 760 元至 1300 元之间，还有相当一部分已越过温饱线的群体经不起天灾人祸，“丰年温饱、灾年返贫”，“大灾大返贫、 小灾小返贫”，“有进有出、进少出多”，返贫现象比较普遍，贫困发生率居高不 下，这部分隐性贫困人口也需要适当扶持巩固温饱成果。 ( ( 二) 贫困原因 一是扶贫投入严重不足。尽管国家一直以来逐年加大了扶贫资金投入，但对于我们来说仍然是“僧多粥少”，待建项目多、资金投入不足仍是现阶段扶贫工作最大的问题和难题，市、办事处、村三级财政都很拮据，捉襟见肘，入不敷出，难以拿出很多的扶贫配套资金，在扶贫工作中，实际上是仅仅利用国家政策性扶持资金搞项目建设，而且这种资金也是非常有限，直接用于扶持贫困户发展生产性项目资金投入更是少之又少，只产生贴补性作用。这种情况导致能够产生决定性作用的已规划重大扶贫项目搁置不能实施，一些扶贫项目建设标准低，配套建设不能完成， 不能发挥应有的效益。 二是自然环境原因。自然条件差，土地多为山坡地，无效灌溉面积，土地产出 率低，平均亩产不到 400 公斤，风沙、洪涝、干旱、霜冻、冰雹、虫灾等自然灾害常年频繁重复交替发生，尤以旱灾为重，几乎是“十年九旱、年年春旱”。致使贫困户生产生活越发困难，贫困程度进一步加重。 加之，如因学、因病、因婚丧嫁娶等经常性和一次性支出而举债，少则几千， 多则上万，从而陷入困境，沦为贫