扶贫“三回头”助推脱贫攻坚的价值研究.docxVIP

研究选题 扶贫“三回头”助推脱贫攻坚的价值研究 一 、选题意义及价值 习近平总书记指出：当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。并强调，要严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要开展督查巡查，加强常态化督促指导，继续开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。 （一）理论意义 1.深刻理解“三回头”的内涵和意义 “三回头”是针对驻村工作队帮扶措施不精准、工作作风不扎实等问题提出的，各级干部需对照党中央的要求和群众期望标准进行“回头看”、“回头查”、“回头帮”。通过对县级官网有关“三回头”的政府动态和乡镇快讯以及官方数据进行系统性梳理和研究，深刻理解“三回头”的内涵和对助推扶贫攻坚的意义。 2.拓展助推脱贫攻坚实施措施经验的研究领域 脱贫攻坚是一场硬战，在这一块面临着许多问题，同时也实施了很多措施，重新梳理这些问题和措施，有利于系统地总结脱贫攻坚的经验，拓展助推脱贫攻坚实施措施经验的研究领域。 （二）实践意义 1.有利于提高扶贫精度：脱贫攻坚是一个系统工程，上一个环节与下一个环节环环相扣，通过“三回头”边扶边总结，从而找出问题、补短板，能真正做到精准扶贫。这是对历史和人民负责的态度和巩固脱贫成果的必然要求。 2.有利于提高脱贫质量：扶贫政策实施时，具有各种不确定性，贫困户信息、扶贫资源配置不合理、扶贫工作人员工作不到位等导致的不确定性问题，通过深刻理解和实施“三回头”措施，能转不确定为确定，提高脱贫质量。 3.有利于提高扶贫力度：对照“两不愁，三保障”标准，逐家、逐户、逐项目、逐程序开展“三回头”行动，能瞄准“两不愁，三保障”实施中出现的问题，因户施策，提升扶贫力度。 关于该选题的学术界研究现状 (一）关于目前基层脱贫攻坚存在不足的研究 吴茂朝的《新时代如何提升村级党组织组织力》、段晓鸽的《精准扶贫视野下农村基层扶贫工作者能力提升研究》、吴布林的《为精准扶贫提供强有力的组织保证》、陈芳的《精准扶贫攻坚视域下农村基层党员干部扶贫效用提升研究》等作品，主要指出了一些基层党干部对乡村治理、对群众服务不到位等自身能力问题，并提出了一些应对策略，但对问题形成的原因没有深入研究，这为我们的研究提供了空间。 (二)关于“三回头”的重要性的研究 朱晓青的《我国精准扶贫回头看工作中遇到的困难与对策探究》、共鸣的《扎实认真开展脱贫攻坚“回头看”》、《八年挂钩扶贫回头看》(《中国老区建设》)、况伟《确定性和不确定性贫困户精准识别“回头看”》等文章，论述了“回头看”工作取得成就以来所发挥的重要性与部署的不足，但这些文献资料发布的时间和现在相隔较远，部分研究失去现实价值，同时 对“回头查”、“回头帮”方面论述欠缺。当前社会的现实需要来看，“三回头”深层次的研究颇为必要。 (三）关于“三回头”的进行时的成效研究 赵蔚红和王飞的《抓好精准扶贫档案，助力扶贫攻坚工作》，吴茶洪和徐鸿昌的《助力脱贫攻坚，报人在行动》(《曲靖日报》)，赵建刚的《聚焦精准扶贫，助力脱贫攻坚》等文章，报道了精准扶贫下的惠民措施，一些地方县乡镇成果明显，在紧要关头党建干部和帮扶人员准备打响“三回头”战略，但是背后价值挖掘不深，可以继续研究“三回头”在脱贫攻坚的瓶颈期的潜力和如何让政策抓到实处。 ? 三、研究成果 （一）“三回头”的内涵 1.“三回头”具体内容 1.1回头看 以已脱贫户、未脱贫户、边缘户及档外“四类对象”、贫困村为“回头看”对象,主要看：是否稳定达到脱贫或退出标准标准，以及扶贫政策落实情况。按照脱贫标准，核实整户“一超过、两不愁、三保障”实现情况，全面摸清家庭主要收入来源、教育、医疗、危房改造、安全饮水、等各项扶贫政策落实情况，分析是否存在返贫、收入不达标等风险。 1.2回头查 1.2.1责任落实方面 以党委政府主体、镇属行业部门、驻村结对帮扶责任为“回头查”对象，主要排查：是否落实脱贫攻坚“一把手”负责制；贫困人口识别、帮扶、退出工作指导是否精准到位；结对帮扶是否开展入户对接、成效是否明显等。 1.2.2.政策落实方面 对农村危房改造、易地搬迁、教育扶贫、饮水安全保障、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫等扶贫政策的落实方面进行排查。 1.3回头帮 主要是七个帮：整改落实、帮政策落地、帮厘清路径、帮“两业”发展、帮基础建设、帮沟通宣传、帮激发动力。主要目的是：以问题为导向，帮群众理清政策、落实政策，健全基础建设，提高经济发展，改善生活质量，助力脱贫攻坚。? 2.“三回头”的工作机制 全面开展脱贫攻坚“三回头”工作，实行“县负总责、乡镇实施、整村推进”的工作机制。由县级负责统筹安排，并对每个乡镇派出