当前首都经济的发展形势与主要任务.docxVIP

? ? ? ? ? 当前首都经济的发展形势与主要任务 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2007年，北京市上下认真贯彻落实科学发展观，紧抓奥运机遇，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力推进新农村建设和城乡统筹发展，着力推进改革开放，着力推进和谐社会首善之区建设，开拓创新、顽强拼搏，首都经济社会保持了又好又快的发展势头。 一 当前首都经济的发展特点 首都经济正处在改革开放30年来发展的最好时期，特别是2001年申办奥运会成功以来，经济发展更加稳定、协调、健康。当前，首都经济继续保持平稳较快增长态势，自主创新能力不断提高，现代服务业快速发展，社会主义新农村建设扎实推进，节能减排工作力度不断加大，地方财政收入、企业效益和城乡居民收入都有了大幅度提高，呈现出“稳定、高端、协调、低耗、惠民”的特点。 稳定，是指经济发展快速平稳增长。2007年前三季度，全市实现地区生产总值6419.8亿元，同比增长12.6%，连续9年保持两位数增长。全市固定资产投资保持稳定，增速低于全国6.8个百分点。居民消费价格指数（CPI）累计增长1.9%，低于全国平均水平2.5个百分点。1～10月，全市完成地方财政收入1308.8亿元，比上年同期增长35.2%，已经完成全年预算任务。这说明，首都经济的增长内生性不断增强，北京市贯彻中央宏观调控政策态度坚决、措施得力，效果也是明显的。 高端，是指产业发展不断向价值链高端聚焦。近年来，不断深化对首都经济规律和特点的认识，按照发展高端、高效、高辐射力产业的思路，北京市的产业结构调整进入了一个新的阶段。2007年前三季度，生产性服务业增加值增长了16.6%，文化创意产业收入增长了19.3%，高技术产业和现代制造业的增加值分别增长了23.5%和18.8%。中关村科技园区、北京金融街、北京商务中心区（CBD）、奥林匹克中心区、北京经济技术开发区、临空经济区六大高端产业功能区增加值增长26.8%，国际高端要素加快流入，总部经济带动作用更为突出。 协调，是指城乡协调发展，新农村建设效果逐步显现。2007年共安排支持“三农”预算资金113.7亿元，扩大公共财政覆盖新农村的范围，新农村建设的长效机制逐步建立和健全。新农村建设折子工程顺利推进，郊区基础设施和公共服务设施条件明显改善，农业结构深入调整，农村综合改革稳步推进，新农村建设的公共财政投入保障机制进一步完善，支农惠农力度持续加大。 低耗，是指万元GDP的能耗和污染排放进一步降低。2007年上半年，万元地区生产总值能耗和水耗分别下降5.36%和9.9%，前三季度基本完成全年化学需氧量和二氧化硫减排任务。全市规模以上石油加工、炼焦及核燃料加工、化学原料及化学制品制造业等高污染行业，以及规模以上工业企业焦炭、粗钢和水泥等高耗能产业比重不断下降，不适合首都城市功能定位的产业加速退出，节能减排和环境保护工作有序推进。 惠民，是指让人民共享改革发展成果，民生问题得以继续改善。2007年1～10月，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达到18364元和9242元，分别增长14.1%和11%。实施积极就业政策，基本消除“零就业”家庭。社会保障“扩面提标”稳步推进，“一老一小”医疗保险制度的实施，赢得了良好的社会反响。政府财政支出进一步向社会领域倾斜，近九成的公共财政支出用于增进民生福祉，有效解决群众吃穿住行、上学、看病、就业和社会保障等方面的切身利益问题。 二 首都经济发展面临的挑战 初步预计，2007年北京市人均地区生产总值可能超过7000美元，又将跨上一个新的台阶。但也要看到，首都经济发展内外环境正在发生深刻而复杂的变化，存在一些变数和不确定因素。总体上有利的形势还在进一步发展，机遇也在大大增加；但不利的因素、不稳定不确定的因素也在增多，挑战也更加严峻。比如，经济全球化深入加速发展，其双刃剑的特性愈益显现，带来的机遇和挑战同时加大。又如，全国经济增长偏快，并有可能转向过热的势头，既拓宽了首都经济的发展机会和舞台，又带来了难以预知的风险。这里重点分析在首都经济内部值得关注的几个动向。 一是后奥运时期经济的平稳发展。奥运会对首都社会经济影响巨大，随着奥运会的临近，要更加清醒深刻地认识到后奥运时期由于奥运效应的消失对经济社会发展带来的冲击。自1984年洛杉矶奥运会以来，六届举办城市都不同程度地留下了“奥运后遗症”。主要表现是经济增速放缓、投资较大回落、场馆大量闲置、部分行业市场低迷、局部区域萧条、失业增加等等。北京会不会出现“奥运后遗症”，影响将会有多大、多深远，应当采取什么样的措施加以防范和化解，避免“后奥运低谷”现象，这是当前亟待研究、需要解决的重要问题。 二是人口资源环境压力和城市承载压力不断加大。据公安部门统计，截止到2007年9月末，全市