广西壮族自治区都安县乡村发展协会小额信贷项目调查报告.docxVIP

? ? ? ? ? 广西壮族自治区都安县乡村发展协会小额信贷项目调查报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （一）都安县基本情况 广西壮族自治区都安县地处云贵高原广西盆地延伸的斜坡上，属云贵高原南缘，都阳山脉东麓，地势西北高、东南低。境内岩溶地貌有3863.33平方公里，占全县总面积的94.34%。隆福乡葛家村弄甲山海拔1048.5米，为境内最高山；百旺乡龙燕村万江沿岸海拔80～120米，为境内最低海拔。主要河流有红水河、刁江和澄江。已勘明地下河25条，干支流共80条（支流25条），其中地苏地下河系为广西壮族自治区最大的地下河系之一。属南亚热带气候，全年平均气温19.6摄氏度，年平均降雨量1700多毫米，丘陵坡地以红壤为主。 都安县是全国岩溶地貌（喀斯特地貌）发育最为典型的地区之一，峰峦叠嶂，沟壑纵横，山坳绵延，山路迂回，素有“九分石头一分土”之称。县域总面积614.28万亩，耕地面积只有45.65万亩，占总面积的7.43%，人均耕地面积0.74亩。由于资源贫乏，环境恶劣，严重制约着都安县的经济发展。 都安县隶属河池市，河池市含10个县、1个城区（全城江区）。据2004年底统计，都安县有22个乡镇，24个村（居）委会；有15.13万户居民，61.46万人（每户4.06人）；男性31.35万人，女性30.11万人；非农业人口4.09万人，占全县人口的6.65%；农业人口57.37万人，占全县人口的93.35%（见表2-5-1）。 表2-5-1 2004年都安县人口情况统计表 都安县人口数量在广西壮族自治区89个县中排第22位，占河池市383万人口的16.05%。 2004年都安县（按现行价）农业总产值877003万元；人均总产值137730元，人均GDP为2247元，在全自治区89个县中分别列第61位和第89位。都安县城乡收入比为3.06：1；河池市城乡收入比为3.56：1。 2004年都安县第一产业产值53199万元，第二产业产值30549万元，第三产业产值53982万元，产业结构为1：0.57：1.01。2004年河池市第一产业产值54.45亿元，第二产业产值60.80亿元，第三产业产值59.19亿元，产业结构为1：1.12：1.09。 都安县城镇居民人均年收入4696元，占河池市城镇居民人均年收入（6156元）的76.28%；农民人均年收入1535元，占河池市农民人均年收入（1727元）的88.88%，在广西壮族自治区89个县中排第77位。农作物以玉米、水稻为主，还种植红薯、大豆等。2004年全县粮食产量达12.63万吨，人均粮食产量205.4公斤。 全县尚有161个贫困村，贫困人口30.09万人，占全县总人口的48.96%。其中，未能解决温饱的人口5.63万人，初步解决温饱的人口6.97万人，低收入人口17.49万人，分别占全县总人口的9.16%、11.34%和28.46%。可见，目前都安县贫困现象还非常严重，与发达地区相比，不仅体现在量的方面，而且体现在质的比较上，经济发展隐含着潜在危机。 2004年，都安县财政收入29308万元，财政支出28850万元，透支458万元。 都安县虽然被称为瑶族自治区，却是一个多民族县。其中，壮族449145人，占总人口的73.08%；瑶族136030人，占总人口的22.13%；汉族17772人，占总人口的2.89%；苗族3949人，占总人口的0.64%；毛南族4055人，占总人口的0.66%；仫佬族2996人，占总人口的0.49%；回族124人，占总人口的0.02%；水族531人，占总人口的0.086%；其他27人，占总人口的0.004%（见表2-5-2）。 表2-5-2 2004年都安县居民民族构成 2005年9月底之前，小额信贷覆盖澄江、古山、地苏、三弄、东庙五个乡镇，共34786户农户。 （二）小额信贷项目发展情况及管理机构 都安县联合国开发计划署小额信贷项目办公室成立于1997年9月，当时作为县扶贫办公室内设的一个股（室），其成员从扶贫办和县畜牧局抽调人员组成。此项目由联合国开发计划署资助。 都安县是中国国际经济技术交流中心管理的全国48个小额信贷项目县之一。1997年12月，都安县争取到联合国开发计划署小额信贷扶贫循环资金144.5万元，1998年项目正式启动。2001年前，在自治区一级，该项目由经贸厅监督实施，2001年后交由自治区外资扶贫项目管理中心监督管理。七年来，都安县项目运行基本平稳，总还款率在95%左右。据统计，截至2005年9月底，都安县先后在东庙、地苏、澄江三个乡（原来还有古山和三弄两个乡，共5个乡，2005年8月撤并了2个乡）建立了31个中心，共计1423个互助联保小组，累计滚动投放小额信贷资金1001.81万元，受益户