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民办高校管理制度存在的问题及 对策建议思考 民办高校管理制度存在着制度陈旧、管理人员服务意识不够、执行公平性有待提升等问题。改进措施主要是：合理进行岗位设置，注重优秀人才培养引进，完善分配激励制度，建立科学的考核制度和新型管理团队。 制度的含义：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。在不同的行业、部门、岗位都有其具体的规章制度，目的是使各项工作按计划、要求达到预期的目标。高校制度是高等学校为了实现自己培养人才的目标，所制定的要求全体教职工和所有学生共同遵守，并按一定程序办事的各项规章、规则和章程。民办高校的制度建设由于其在社会中的特殊地位，显现了不同于其它制度特殊性，只有明确了民办高校办学出发点，了解民办高校办学特点，认真分析影响其制度制定成因的系列问题，才能制定出和谐完善的高校制度。 在很长一段时间内，民办高校的管理一直倾向于“以生为本”。“以生为本”的观念促使民办高校管理制度一直偏重对全体教职工的各项束缚，从而忽略了教职工自身心理需求，导致教职工工作积极性不高，对本校认同感不强。随着社会的发展，“以人为本”的人性化管理理念逐步推进校园，一个和谐校园必须以师生共同成才为关键。一方面注重在校学生的身心健康发展，另一方面也要关注教职工在工作、生活、学习中的心理需求。只有通过对教职工的工作满意程度调查，制定出合理的高校制度，才能调动教职工的工作积极性，从而促进学校更好更快的发展。 一、研究对象及方法 本研究根据随机抽样调查原则，采用网络问卷形式，对西安外事学院行政人员、教学人员、教辅人员、其他等教职工进行调查研究。调查问卷共发放X份，有效回收问卷X份，问卷有效率X%。 通过问卷反馈的信息，可以看出民办高校各项规章制度对教职工工作时间和工作状态有很大影响。没有合理的民办高校制度作为保障，民办高校的整体管理工作是不可能高效运转的。在当前的民办高校的制度建设中，仍存在相当一部分亟需解决的基础性问题，需要制定者加以分析和研究。 二、民办高校管理制度现状及存在的问题 1、制度陈旧 目前我们所执行的规章制度依然是多年前汇编的，没有跟上时代的变迁，制定出与时俱进的新的制度。 （1）教职工培训及进修机制仍需健全。民办高校在办学过程中存在教职工数量总体偏少、流动性比较大的特点，这就直接导致了教职工“拿来就用”的现象。特别是在招聘过程中，常常招聘一些非师范专业的应届毕业生，仅在暑假参加短时间的岗前培训即可“持证上岗”，在一两个月的时间里，就完成了从学生到老师的身份转化，这种速成式的培训导致新教师缺乏对身份转变的认知，往往自己还没有做好准备，就要去带领学生了，必然不能像经验丰富的老教师那样，在处理工作事项时游刃有余，对于他们来说，仍需要的一段成长时间锻炼。除此之外，民办高校常常因为资金分配的限制，以及教师工作时间安排，很难参加重点院校的进修培训，至于前往国外知名大学作访问学者，更是难上加难，这在一定程度上限制了在职教师在专业领域的进步发展，长期以往更不利于教育教学质量。 （2）工资福利待遇亟需提升。相对于公办院校有国家的资金投入，民办院校只能“自力更生”。这就导致了民办院校的教职工在子女教育、医疗保险、养老保障等方面往往与公办高校教职工无法相比，幸福指数较低。在人才招聘中，很多优秀人才首先考虑公办院校，其次才会考虑民办院校。而本身民办院校的教师也会因为待遇问题而不断流失。 （3）考核激励机制还需健全。在当前的民办高校考核机制中，考核形式较为单一，考核标准相对模糊，缺乏明确的量化考核机制。在考核过程中，往往存在“一份总结”、“一个表格”等形式主义考核，这样的模式缺乏对教师教学过程和教学质量的监控，这样的考核结果也无法与教职工的福利待遇、职务晋升等合理挂钩，对于真正努力工作的教职工无法起到激励作用，也会导致部分人员产生懈怠心理，长此以往，不利于调动教职工的工作积极性。 2、执行制度的人员服务意识不到位 （1）管理人员业务素质有待提高。当前民办高校的人事管理部门由于受到资金、人员编制等因素的制约，工作人员数量普遍偏少。相关岗位根据工作内容设置，有的人就需要“身兼数职”，在完成本职工作的同时还需要负责本部门的多项工作。为了应付日常的多项人事工作，很多管理人员就忽视或无法顾及对高等教育发展的研究、政策理论的学习、人事制度改革的探索和自身综合素质的提高。长期繁重的工作压力下，必将导致民办高校人事管理人员创新能力不强，无法实现管理水平的提升。 （2）人事管理观念还需改变。传统的高校人事管理模式属于行政事务管理方式，以“事”为中心，侧重的是控制和管理人。民办高校的管理人员数量偏少，而琐碎的日常事务较多。管理人员在人手不足的情况下只能被动地遵循学校和本部门的相关规章制度，当工作中遇到新问题时，往往采取因循守旧的方