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适用和完善刑事速裁办理机制的
重要意义及对策建议思考
本文阐述了适用和完善刑事速裁办理机制的重要意义,介绍了XX市XX区法院探索和完善刑事速裁办理机制的基本情况,分析了存在的问题,提出了完善刑事速裁办理机制的对策建议。应适当扩大速裁程序的适用范围;加强部门联动,尽早启动速裁程序;加强对被告人与被害人的权利保护。
刑事速裁程序是最高法院自2014年10月份开始的刑事审判试点工作,省高级人民法院指定济南、青岛两市部分基层法院进行试点,旨在缩短审判周期,提高审判效率。实践证明,刑事速裁在探索司法改革、提高审判质效方面,取得了较好的效果。自XX年以来,XX市XX区法院基于案多人少,刑事轻罪案件集中、适用简易程序案件较多、案件比较集中的特点,依托刑事审判庭,积极探索刑事轻罪速裁办理机制,并初见成效。本文在此基础上,探讨仍然存在的问题及改进措施。
一、适用和完善刑事速裁办理机制的重要意义
1、刑事速裁有助于提高司法效率
由于我国司法制度中,对适用简易程序的规定原则性较强,诉讼周期容易被随意延长,不仅导致影响司法效率,对犯罪嫌疑人容易造成长期积压。而适用轻微刑事案件快速办理机制,有利于提高司法效率。从实现公正的角度看,只有快速及时的惩罚犯罪,恢复被破坏的社会关系,才能促进社会正义。适用轻微刑事案件快速审理机制,可以大大缩短侦查、逮捕、起诉和审判的期限,同时也缩短了犯罪嫌疑人被羁押的时间,大大提高了诉讼效率。羁押时间缩短,翻供、串供以及证据湮灭等情况也相对应的减少,又有利于快速审理案件,进一步提高审批效率。
2、刑事速裁有利于保证办案法律效果和社会效果的有机统一
刑事速裁机制,借助程序和制度依法、快速办理案件,能够使各个执法环节得以简化,降低了司法诉讼的成本。同时还避免了对犯罪嫌疑人的长期羁押,也能及时弥补被害人的利益。同时,检察机关会强化对案件审查监督,确保案件的质量,更好地保障了诉讼参与人的合法权益。当事人双方的矛盾可以有效地在短期内化解或者修复,办理案件的社会效果和法律效果能够较好的统一起来,这对于保障社会公平,促进社会稳定具有较大作用。
3、刑事速裁有利于合理配置司法资源
随着我国经济社会的不断发展,轻微刑事案件不断涌现,司法机关普遍存在案多人少的矛盾。如果不区分复杂重大案件和轻微简易案件,都按照普通程序审理,轻微刑事案件的办理周期与复杂案件差不多,不利于合理配置司法资源,会造成司法资源的极大浪费。轻微刑事案件快速办理程序可以灵活地进行文书送达,开庭时可以不进行辩论和调查,审判实行独任制,集中多个同类案件共同开庭,司法机关审理案件的时间大大缩短,有利于司法机关集中精力和资源去处理复杂的、疑难、重大案件,从整体上提高办案质量和司法公正性。
二、XX市XX区法院探索和完善刑事速裁办理机制的基本情况
1、严格把握刑事速裁适用的案件范围
刑事速裁程序主要适用于简易程序独任审判、能够当庭宣判的案件进行,庭前已经征得公诉机关及被告人同意,并详细告知了被告人各项诉讼权利,开庭时集中核实被告人身份、告知被告人回避权,单独进行法庭调查(包括公诉人宣读起诉书、核实被告人、举证、质证,针对案件特点集中法庭辩论、最后陈述),并集中宣判、告知上诉权利,在充分保障被告人诉讼权利的同时大大提高了裁判效率。XXXX区法院在XX年刑事审判庭首次适用刑事速裁程序,顺利审结容留他人吸毒、信用卡诈骗、危险驾驶案件10件,用时40分钟,每起案件平均用时仅4分钟。被告人均服判不上诉,检察院也未抗诉。
2、规范量刑尺度,体现认罪认罚从宽
量刑规范化是认罪认罚从宽的制度基础,为了便于公安机关办案人员加强以审判为中心,及时、准确收集证据,便于公诉机关办案人员提出恰当的量刑建议,积极与公安、检察部门沟通,进一步加强对最高人民法院量刑指导意见及山东省高级人民法院的量刑细则的学习,进一步统一认识和标准,确保适用刑事速裁机制办理的案件量刑适当。既提高了审判效率,又保证了审判质量和社会效果。
3、不断探索完善程序,寻求最佳司法效果
在实践中对速裁机制做了一些完善和提升,主要是提前告知被告人认罪认罚规定,督促其预缴罚金,合并法庭调查中的分别宣读起诉书,对事实清楚的案件基本不再进行讯问,简要举证并质证,进一步缩短了庭审时间,提高了效率。2017年又增加了对集中起诉到院的危险驾驶一类案件的审理,效果较好。实施刑事速裁以来,审理案件X件,被告人均不上诉,检察院亦未抗诉,办案周期平均仅为X天。
4、适用刑事速裁程序存在的主要问题
适用刑事速裁程序审理轻微刑事案件中主要还存在以下问题:一是案件多,法官少,现在每年刑事案件收案近X件,第一审判团队仅有两名法官,工作压力大;二是有些案件审限较短,比如在押的危险驾驶案件,从拘留到判决只有七天时间,时间紧任务重;三是与公安机关和检察机关的沟通衔接需要进一步加强,
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