当前基层党建引领社区治理体系建构面临的挑战及对策建议思考.docxVIP

当前基层党建引领社区治理体系建构 面临的挑战及对策建议思考 马克思社会有机体理论在唯物史中占有重要历史地位，是深刻认识和正确理解人类社会内部构成要素、运行机制与发展规律的科学方法论。马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系的存在着多重耦合性，具体体现在两者的价值一致性与结构同质性。当前基层党建引领社区治理体系的挑战有：社区治理主体结构的“错位”“越位”导致党建资源与治理资源尚未实现有效整合;社区治理结构的发展与社会结构的变化尚未同步;社区个体原子化现象凸显与社区价值引领能力不足。因此新时代基层党建引领社区治理体系的构建路径则是：以整体性视野和结构化思维构建平行合作网络体系与垂直权威体系相结合的社区治理体系;凝练社区价值，培塑社区公共精神，传播社区文化，加强思想引领;以标准化建设为手段加强基层党组织的组织力与引领力和推进标准化社区建设，满足群众多样化需求。 社区是城市的细胞。新时代下，城市社区工作比以往显得更加紧迫化和复杂化。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 改革开放以来，“单位制”的解体改变了传统的社会治理体系，社会治理的挑战和要求首先出现在城市社区领域，因此社会治理问题也突出的表现在社区治理层面。通过前期文献梳理，当前基层党建研究存在着经验性描述偏多，理论研究不够深入等问题。很多研究借用的分析工具还是西方的理论如场域理论、嵌入理论、社会资本理论等，基于中国特色的社区治理理论研究和党建理论研究还有相当大的提升空间。此外，关于社区治理的研究对于社会结构分化考察不足，多从静态性的社会治理角度进行考察，在一定程度上滞后于社会发展的现实。马克思主义经典作家认为，社会的各领域、各要素、各环节是相互依存、相互联系、相互作用的，共同形成了“社会有机体”。以马克思社会有机体理论来考察城市社区治理体系建设，更能对城市社区治理体系建构进行全面整体把握，从而以动态的视角构建城市社区治理体系。 一、马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系的耦合性 马克思本人虽未直接留下关于社会有机体理论的著作，但是却有着非常丰富的社会有机体理论。马克思的社会有机体理论涉及到社会经济生活、政治生活、精神生活、人类自身生产和社会关系再生产等的社会全面总体结构，是各种社会关系如何形成与发展，最终促进人类解放的社会发展理论。马克思社会有机体理论作为唯物论与辩证法、本体论与认识论的完美融合，被卢卡奇称为“是历史地了解社会关系的方法论的出发点和钥匙”。马克思社会有机体理论不仅仅在历史哲学上非常有解释力，对认识和构建当代中国国家与社会治理体系也有着重要指导意义。构建城市社区治理体系即是以动态性、发展性、联系性视角在社区内部厘清各主体结构间的关系，满足人民群众日趋多样化的需求，实现社区发展和人的发展的双重统一，从而达到治理有效。 （一）马克思社会有机体理论与城市社区治理体系具有价值一致性 1.? 注重人的主体性力量的发挥 马克思社会有机体理论指出：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在”，这强调了人在社会发展过程中的主体性。社会是人的社会，人是社会的主体。人民是推动社会发展变革的动力，劳动者的素质、劳动者的数量都对推动社会发展产生一定影响。而社区治理就是回到人本身，做人的工作。“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。构建城市社区治理体系的过程就是厘清各行政主体之间的关系，处理好党群关系和干群关系，融洽居民之间的关系，解决好居民生活中的矛盾，调动群众积极性，发挥人的主体性，引导人民群众参与到社区建设中来。 2.? 坚持以人民为中心的发展 人作为社会关系的承担者，是社会系统中最基本的要素。社会有机体作为人存在的现实的展开方式，最终目标还是促进人的自由全面发展。新中国成立70年来，社会主要矛盾發生多次转化，社会结构发生急速变化，社区内各单位和群众的需求日趋多元化。党的十九大报告提出“社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”），新时代人民群众需求的变化对城市社区治理体系构建提出了新的要求，因此如何以中国共产党的全心全意为人民服务宗旨的发挥为抓手，以党建引领城市社区治理体系建设，满足人民不断升级的需求水平，构建和谐发展的“生生社区”是社区治理要解决的核心问题。立足新时代，人民群众在城市社区治理体系构建过程中获得了多大的幸福感与满足感、生存与发展空间得到了多大的扩张是衡量党建引领城市社区治理体系工作的重要评价标准。 （二）马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系具有结构同质性 马克思的社会有机体结构是在社会交往过程中逐渐形成的。“动物遗骸的结构对于认识已经绝种的动物的机体有重要的意义，劳动资料的遗骸对