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流动儿童和留守儿童
流动儿童和留守儿童
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流动儿童和留守儿童
流动小孩和留守小孩
【篇一:流动小孩和留守小孩】
本方法所称流动小孩少年是指 6 至 14 周岁(或 7 至 15 周岁),随父亲母亲或其余监护人在流入地临时居住半年以上有学习能力的小孩少
年。(教育部《流动小孩少年就学暂行方法》,教基 [1998]2 号)可是此后教育部已经极少用流动小孩这个字眼了,取而代之用随迁子
女这个观点。与流动小孩有关的、现行比较常用的两个观点是:随迁子女和留守小孩。并且我以为这两个观点比流动小孩更为重要,因为它们反应出来的问题更为精确。
随迁子女,顾名思义就是走开户籍所在地、跟从父亲母亲到达外处的孩子。一般来说,我们提到随迁子女,都是在孩子接受教育这个语境下。
教育部对随迁子女的定义(注意:必定是户籍在乡村的才会被教育部定义为随迁子女):
进城务工人员随迁子女,是指户籍登记在外省(区、市)、本省外县(区)的乡村,随务工父亲母亲到输入地的城区、镇区(同住)并接
受义务教育的适龄小孩少年。(教育部《 2015 年全国教育事业发展统计公报》)广州市教育局对随迁子女的定义(其实不作户籍是乡村仍是城镇的划分):
跟从父亲或母亲在我市生活、就学的来穗人员及其余非本市户籍就业、创业人员子女。(广州市教育局《对于做好来穗人员随迁子女参加高中阶段学校招生考试工作的实行方案(试行)》,穗教发
[2014]30 号)
而对于留守小孩,教育部的定义和国务院最新的定义其实不同样,因
此统计起来数字相差巨大。 2016 年民政部依据国务院的定义统计出
来的数字是 903 万,而教育部 2015 年统计的在义务教育阶段校生中
的乡村留守小孩是 2019.24 万。
教育部对留守小孩的定义:
乡村留守小孩,是指出门务工连续三个月以上的农民托留在户籍所在地家乡,由父、母单方或其余家属监护接受义务教育的适龄小孩少年。(教育部《 2014 年全国教育事业发展统计公报》)国务院对留守小孩的定义:
留守小孩是指父亲母亲两方出门务工或一方出门务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。(《国务院对于增强乡村留守小孩关爱保护工作的建议》,国发〔 2016 〕13 号)
从我们对一些流动小孩服务机构和外来务工人员访谈的状况来看,外来务工人员最为关怀的就是子女的教育问题,特别是能不可以上公办学校的问题。国家统计局中山检查队的《中山外来务工人员随迁子女学校学生和家长访谈报告》也指出:
出于与生俱来对孩子的感情,很多外来务工人员不忍心让孩子成为
留守小孩,因此带着孩子随迁。 51.6% 的受访家长表示让小孩随迁进
城主若是考虑到待在身旁方便照料, 39.8% 表示是不放心小孩留在老
家,还有 5.7% 表示让孩子随迁在中山上学是因为这里的教课质量比
老家好, 2.9% 是其余考虑。可见对于外来务工人员来说,在没有在
当地入户的状况下,孩子成为 “随迁子女 ”比成为 “留守小孩 ”,是一
个更好的选择。可是随迁子女广泛面对 “入学难 ”的问题。至于详细
怎么难,原由在哪里,能够看我们的专栏文章:
张图,带你看懂随迁子女入学难,问题究竟出在哪儿。
全国 31 个省(自治区、直辖市)中,又以广东省局势最为严重。因
为广东省有随迁子女 430 多万,占全国随迁子女总数的 31.5% 。依据广东省教育厅宣布的官方数据,广东省的随迁子女就读公办学校
的比率只有 52% ,远远低于其余省份。而北京市近两年实行
“教育控
人”的政策,随迁子女就读公办学校的比率必定也在降落(
2011 年北
京市教委宣布的数据是 70% ,近几年数据缺失)。全国
31 个省(自
治区、直辖市)中,又以广东省局势最为严重。因为广东省有随迁
子女 430 多万,占全国随迁子女总数的
31.5% 。依据广东省教育厅
宣布的官方数据,广东省的随迁子女就读公办学校的比率只有
52% ,
远远低于其余省份。而北京市近两年实行
“教育控人 ”的政策,随迁
子女就读公办学校的比率必定也在降落(
2011 年北京市教委宣布的
数据是 70% ,近几年数据缺失)。
从政策来看,在 1998 年教育部和公安部就结合公布了《流动小孩少
年就学暂行方法》,此中提出认识决流动小孩入学的思路 “以在流入地整日制公办中小学借读为主 ”并受权了流入地学校收取借读费,可是同年,《对于解决目前户口管理工作中几个突出问题建议的通知》
中又提出 “严控大城市人口 ”的政治任务;在 2006 年《义务教育法》
订正的时候则增添了流动小孩在父亲母亲工作、居住地入学 “同样接受义务教育 ”的条款,可是遗憾的是并无明确流入地政府的责任界限,
所以为此后各地在自行拟订方法的时候建立各样门槛留了口子;
2015 年国务院《对于进一步完
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