教学课件：《世界经济概论》(第三版).ppt

* 收入政策 收入政策是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策。 其主要手段，一是对工资和物价实行管制。即企业和工会不经政府同意不得提高工资和产品价格；二是对工资和物价实行指导。即由政府规定工资和物价的指导指标，指令企业和工会参照执行；三是对企业和工会进行“道德规劝”和“协商恳谈”。即劝说企业和工会自动限制价格和工资的上涨。 * 产业政策 产业政策是指国家通过对产业（部门）间的资源分配和特定产业（部门）内的产业组织的调节，对本国经济运行施以影响的政策。 在宏观调控领域，产业政策主要体现为产业结构政策。在微观规制领域，其核心则是产业组织政策。 * 产业结构政策 产业结构政策，就是为纠正市场经济对资源配置的盲目性，实现产业间资源的合理配置，由政府制定的一定时期内要达到的产业结构的理想目标，以及为实现这一目标而采取的各种措施。 业结构政策可以分为两类：对重点产业的扶植、保护政策和对长期萧条、衰退产业的调整、援助政策。 * 产业组织政策 产业组织政策是政府为了保证资源有效配置和公众利益，指导和干预企业行为和产业市场结构，调整企业关系而制定的产业政策。 实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系和矛盾，维持健全的市场秩序，利用市场机制发展经济。 产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞争。 产业组织政策的实施手段主要有两个方面：一方面是市场结构控制。另一方面是市场行为控制。 * 经济计划化（一） 经济计划化是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目标和政策措施。 各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途径和手段:（1）进行广泛的“社会协调”；（2）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向；（3）利用税收调节实施计划管理；（4）借助国有经济直接实施部分经济计划；（5）实行国家与企业间的经济合同制。 * 经济计划化（二） 西方国家的计划调节共同的主要特征： （1）计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提； （2）计划调节的实施主要依靠市场机制来实现； （3）在计划调节过程中，有一整套经济手段予以配合，并有一套较为严密的法律体系予以配合。 * 社会调节 社会调节就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造和确保稳定的社会条件。 战后发达国家的社会调节，主要是通过推选管理“民主化”和“社会福利制度”解决两个问题 。 战后发达国家的企业普遍实行了 “民主管理”，即吸收职工参与企业的部分决策、监督与管理。其主要形式是通过设立工人代表制，实行“共同决定权”。 社会福利可归纳为以下几类：（1）社会保险。 （2）社会照顾。 （3）福利补贴。 * 国际经济协调 所谓国际经济协调，是政府间经由一定的组织形式，就共同关心的问题，进行协商和达成协议的行动。 主要有以下3个方面： （1）国际贸易政策协调； （2）汇率政策协调； （3）宏观经济政策协调。 * 五、国家调节的作用和影响 1．国家调节在一定程度上和一定时期内促进了发达国家经济的迅速或稳定发展。 2．国家调节造成了一系列新的矛盾和问题。 3．社会经济发展形态的新变化。 * 经济的迅速或稳定发展的具体表现 （1）国家通过财政和国有企业直接参与再生产过程，为社会经济的迅速发展和稳定运行创造了良好的基础条件。 （2）国家调节在一定程度上弥补和修缮了市场运行机制，在一定时期内促进了经济稳定发展。 （3）国家调节通过国民收入再分配和推行福利政策为经济发展创造了较为稳定的社会条件。 （4）通过国际经济协调改善了发达国家经济发展的国际经济条件。 * 新的矛盾和问题 （1）国家调节与市场机制之间经常地发生矛盾。例如，财政、货币政策从制订到发挥实际效用往往需要较长时间，而在此期间经济波动的方向很可能在市场功能的调整下已发生了变化，从而使国家调节的作用背离其预定目标，甚至加剧经济波动。 （2）国家调节手段之间的矛盾。主要表现在：一方面，采取扩张性财政和货币政策手段刺激总需求，追求经济增长和充分就业，往往会引起通货膨胀；另一方面，采取紧缩性财政和货币政策手段，抑制通货膨胀和需求，往往导致经济衰退和大规模失业。 * 社会经济发展形态的新变化 发达国家对社会经济生活广泛而深入的调节，直接导致其社会经济发展形态的变化，即从以往的“增长型资本主义”转变为“发展型资本主义”。 这种社会经济发展形态的转变，正是在国家调节广泛和深化发展的前提下实现的。这主要表现在：（1）由于国家调节的强化使各国的社会经济运行机制发生了重大改变，减少了社会动荡的压力，基本上确定了资产阶级的“社会公正”理念及其基本道德行为准则。（2）国家调节的广泛、深入发展，使社会经济生活呈现出全面社会化的