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PAGE PAGE 1 我国环境责任保险制度探讨  摘要:近年来,随着中国经济的发展,环境爱护问题日益受到社会的关注,公民尤其是污染受害者的维权意识增加。因此,我国急需全面建设环境责任保险制度,这将对于更好地解决环境问题起到极大的关心作用。环境责任保险制度能够弥补因使用法律手段解决环境问题而衍生的不利影响,还可以调整生产者的私人边际成本使社会资源配置得到优化,在很大程度上掌握污染事故的产生,并且这种保险机制,不仅能为受害者得到准时、充分的救济供应保障,还能为加害者供应转移风险的机会。本文从环境责任保险制度的概念、特征、必要性、现状、存在的问题及完善对策等方面对环境责任保险制度作出阐述。  关键词:环境责任;环境责任保险;制度完善  1环境责任保险概述  1.1环境责任保险的概念  环境责任保险是责任保险的一种,指以被保险人因污染、破坏环境而应当担当的对他人的损害赔偿责任或治理责任为保险标的的责任保险合同,它遵循责任保险的一般原则。环境责任保险是一种分散和防范侵权损害的法律技术,是“经济制度与环境侵权民事责任特殊高度结合的产物。”它对于化解环境侵权人的风险,增加受害人受偿的可能性无疑是有效的。  1.2环境责任保险的特征  (一)环境责任保险的合同内容具有特定性  不同的行业、企业在对环境问题的重视程度、污染危急等级上有差别,并且不同企业在投人环境污染防范措施与力度上也有很大差别,在这种状况下,以营利为目的的商业保险公司不可能机械地、无差别地采纳统一费率。所以环境责任保险合同的内容具有特定性,任何一份环境责任保险合同肯定是针对特定行业、特定企业订立的合同。  (二)承保范围有限性  环境责任保险的承保范围具有有限性。大多数发达国家依据本国环境爱护的特征制定了不同的环境保险制度。由于环境损害事故的不确定性和广泛性的特点,赔偿和治理费用数额巨大,在保险公司有限的财力限制下,为了保证环境责任保险体系的有效运行,必需限定承保范围。l[]这样可以使事故救济资金达到最为合理的安排。另外,人类目前还无法把握环境事故的全部特点,环境责任保险尚不能依据现有的信息涵盖全部的范围,只能通过不断实践与研究来探究环境科学更多的神秘,从而更好地完善环境责任保险的承保范围。  (三)环境责任保险具有公益性和政策性  环境侵权责任是因危急行为产生,而这些行为是经济发展、社会进步所必需的,所以在纠纷发生时,必需合理衡量行为人与受害人之间的详细状况,公正安排损失。一旦发生了环境污染事故,人的生命、财产平安将会受到威逼,可能会造成巨大损害。因此,需要环境责任保险制度来有效填补这些损失,维护社会的稳定与和谐。也正由于造成的损害一般涉及的范围广,赔偿数额大,仅单靠保险公司的力气难以维持,所以,在乐观推行该制度的同时,很多国家还在财政上给与肯定的支持。  (四)环境责任保险利益的不确定性  无论是财产保险还是人身保险,保险利益都应当是确定的。与之相反的是,环境责任保险的保险利益具有不确定性。这是由于,对于人身保险和财产保险而言,所受到的侵害与损失具有即时性,是可以在近期显现出来的,但是对于环境责任保险而言,由于各地区环境条件的不同与环境侵权事件发生的缘由不同,有些环境侵害是可以近期显现的,还有些属于积累性的环境侵害,近期无法显现,但是经过长年累月的转化累积会造成无法估量的损失。这其中会涉及到环境因素的自然作用,在这一过程中,经常很难推断从何时起确认侵权责任。  (五)政府主导性  环境责任保险制度在解决环境问题的过程中,不仅要爱护受害者和环境的利益,使受害者在环境损害事故发生时能够得到准时、充分的救济,为治理被污染环境供应有效的资金保障,还要通过发挥其分散风险的功能赐予加害者肯定的爱护以维持社会经济发展的步伐。政府对于环境爱护事业的推动作用极为明显,政府可以对投保环境责任保险的企业以及承保环境责任保险的保险公司赐予政策上的有利倾斜以及法律上的严格要求,在生产企业和保险公司都以自身利益为重而避开环境责任保险的状况下,以为其供应肯定的关心为前提使其利益得到保障,利用公权力强制推行环境责任保险制度的建设;另一方面,政府相关部门开展环境责任保险部分领域的试点工作,为环境责任保险制度建设供应更为完善的实践阅历。  2我国建立环境责任保险制度的必要性  2.1有利于降低和分散投保企业的环境责任风险  《保险法》第五十一条不仅规定了投保人对保险标的的平安维护义务,而且也规定了