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高校学费管理问题及其应对策略 摘要：高校作为非盈利性质的事业单位，其教育经费的主要来源分别是国家财政拨款、捐赠款、学费收入等，其中学费收入是一个重要部分，可以缓解教育经费的不足。学费的管理水平关联高校平稳、持续地发展，是推进高校建设的有力资金保障。因此，加强学费的管理是高校财务管理工作的重要内容之一，提高学费管理水平也就显得尤为重要。 多年来，在国家推进高校教育收费制度的背景下，学费收入在办学经费中的作用日趋重要。目前，我国高校学费管理工作中仍存在一些问题，如果不能及时做出转变、调整管理方法，将会导致出现学费的收缴乏力、影响教学工作质量、财务管理效率低下等状况。本文就实际工作中存在的问题，结合笔者个人思考，提出解决建议，希望能起到抛砖引玉的作用。一、高校学费管理中存在的问题1. 学费制定的标准有待推敲。教育部发文《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》，这个文件是目前我国高校收费的标杆，规定高校学费占年生均教育培养成本的比例不得超过25%。高校教育成本主要涉及人员经费、公共性支出、对个人与家庭的补贴、资产折旧等方面，大部分公立学校没有一个确切的教育成本核算制度，同时教育成本核算存在一定难度。我国高校学费在成本分担中涉及两个原则：受益原则和能力支付原则。受益原则，就是在高校教育中取得收益的一方，应当支付教育费用，高等教育属于非义务教育，作为受益方的个人及家庭有责任与义务缴纳费用，也就是学费。能力支付原则，就是结合能力大小分担费用多少，我国高校学费标准主要依据是年生均教育培养成本，对学校所在的地域、专业性质、学校层次、个人家庭经济收入等因素考虑不多。有部分学者认为，在高校教育成本中个人承担的比例偏低，可以适当上调收费标准。结合上述内容，学费标准的确定在现阶段存在一定困难，其意义也值得推敲。2. 学费欠费情况较普遍。学费收入是高校主要的事业收入来源，扩大办学规模、维持教育开支都离不开资金运转，但高校欠费是一个很普遍的现象。大多数高校出于对学生的关爱、平等、尊重，没有制定更多的欠费管理措施和制约方法，即使有相关的对策，在执行过程中也没有强制实施，所以欠费的处罚成本很低。不按时交费的学生，主要分为家庭经济困难和恶意欠费两类，制定行之有效的欠费管理办法，对高校的发展有深远影响。3. 学费信息化技术建设水平不高。目前许多高校已经进行了信息化平台建设，包括学费管理、缴费平台、开票平台、账务处理系统等，大多数是根据实际工作建立起来的，但有的学费管理系统已开发运行多年，但其对实际工作的需求考虑不全面，功能较单一等问题已逐渐显露。高校相关各部门之间没有实现数据共享，财务处、教务处、学生处、招生处、后勤宿管部门、研究生院、二级学院等校内单位均运行的是部门管理系统，没有搭建一个共同的信息平台及时传递信息的变更与处理，各部门的连接不紧密，信息交流不通畅，加大了各部门的工作量。同时，也使一些与收费有关的业务只能采取线下见面的方式处理。4. 校内各管理部门之间存在协调不足的问题。在学费管理过程中，相关联的各部门之间缺乏积极性和配合性，导致相关信息的传递时间较长，执行力低下。例如，学生的专业、学院、学籍发生了变化，教务处、二级学院没有及时把人员名单提交到财务处，学费系统中的学费标准仍是以前的数据，学生无法正确交纳学费等等。这无形中加大了高校财务部门对学费的收缴和管理的难度，造成资源浪费，工作效率低下。5. 高校对学费管理工作不够重视。国内有不少高校对学费管理工作没有给予重视，认为只是一件没有专业技术含量的简单工作，只设立了岗位去完成收费、数据统计、核算工作等。随着高校学费类型的多样化，学费管理依然采用原来的陈旧方式，没有调整管理办法，以至于出现一些不可控的问题和矛盾。二、高校学费管理问题的解决对策1. 学费标准制定差异化。高校学费的制定涉及多方面的经济利益，有专家提出“差异化收取学费”的观点，可以优化教育资源、调控供需、保证教育公平，笔者也认同该举措。同时，进一步强化高校教育成本核算的合理性、有效性、准确性，结合学费减免、缴纳、管理等情况，保障学费收入在使用过程中更好地发挥其价值。我国高校的学费标准在专业的冷热程度、地区GDP情况、学校层次不同上的区分并不大，建议针对专业冷热程度制定不同的收费标准；结合地区物价水平，拉大不同地域的收费差异；按“985、211、普通高校”的不同层次区别制定学费标准。充分匹配受益性、支付性原则，调动高校积极性，促进高校提高教学质量和良性竞争，减轻国家财政负担。2. 提升欠费催缴的管理水平。对欠费学生应按实际情况区别对待。对贫困学生，提高助学贷款的力度，建立奖学金、勤工助学金等制度，提高相关的补助水平，最大范围保证他们不因高校收费无法正常就学；可以开通