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二污普工业源废水、固废衔接环境统计调查制度的研究 摘要：通过对第二次污染源普查(简称二污普)和环境统计报表制度中工业源废水、固废报表的差异性与优劣势进行对比分析，笔者向工业企业和污染源普查机构发放调查问卷。其间通过统计分析得出本次调查结果，寻找二污普报表制度、核算方法等实际统计工作中存在的主要问题，探讨二污普中工业源废水、固废等报表设计、调查指标和核算方法向环境统计衔接的工作建议。 环境统计(简称环统)是我国国民经济和社会发展统计的重要组成部分，最新的报表制度在2016年开始推广实施，但实际工作中在队伍建设、指标体系、工作程序、质量控制、责任追究和排污核算方法等方面还存在亟待解决的问题为提高统计数据质量，更好服务环境管理，本文基于对二污普和环统两种制度工业源废水、固废的对比分析、对企业和污染源普查机构的问卷调查，查找二污普报表制度、核算方法实施中存在的主要问题，探讨二污普中等调查指标和核算方法向环统衔接的工作建议。1 研究方法1.1 二污普工业源废水、固废报表问卷调查1.1.1 调研表设计二污普工业源废水、固废报表包括G101-1表工业企业基本情况、G101-2表工业企业主要产品和生产工艺基本情况、G101-3表工业企业主要原辅材料使用和能源消耗基本情况、G102表工业企业废水治理与排放情况、G104-1表工业企业一般工业固体废物产生与处理利用信息、G104-2表工业企业危险废物产生与处理利用信息、G106-1表工业企业污染物产排污系数核算信息、G106-2表工业企业废水监测数据(以下表G101-1+G101-2+G101-3合称为基本情况表、表G102称为废水专表、表G104-1+G104-2合称为固废专表)。针对表格的理解难易程度、填报难易程度、是否能反映企业生产活动和污染物排放情况等进行调研，笔者选取了工业源企业和污普机构为调研对象，设计了《二污普工业源废水、固废调查指标和核算方法实施情况企业调研表》和《二污普工业源废水、固废调查指标和核算方法实施情况污普机构调研表》。1.1.2 发放调查问卷和现场调研本次调研选取了环统和二污普数据库中10地区的共160家企业和202家污普机构开展问卷调查，共发放调研表362份，收回362份，回收率达100%，其中仅1份调研表未填写。笔者对361份调研表进行结果分析，并现场走访二污普工业企业25家，就问卷内容进行了调研。企业覆盖主要行业，污普机构覆盖省、市、县级污普办和第三方环保机构。1.2 对比分析两种报表本文对比分析两种制度工业源废水、固废报表，分析其在调查对象、调查方法、指标类型、报表制度设计和核算方式等方面的异同和优劣性，结合调研结果寻找两种制度的衔接思路。2 研究结果2.1 二污普工业源废水、固废填报情况调研结果分析2.1.1 二污普工业源废水/固废报表G101-1……G101-3、G102、G104-1、G104-2的评价情况结果显示，认为二污普表格按照基本情况表+废水专表和固废专表的流程填报容易理解的分别占96.12%和95.29%。认为报表填报不困难的分别占82.55%、84.21%和89.47%(三种报表)。认为报表设计能全部反映企业的生产活动水平的分别占91.97%、85.32%和86.98%。这说明大多数企业认为二污普工业源废水、固废的表格设计具有可填报性。在填报废水专表和固废专表时，不会受环保政策影响的分别占57.50%和63.75%，比认为报表填报流程难理解、报表填报困难、报表设计不能反映企业实际情况的比例高。2.1.2 二污普工业源废水/固废报表中核算专表的评价情况结果表明，认为基本情况表、废水及固废专表越细化，后面的核算环节越清晰的占79.60%。核算时采用产排污系数法(以下称系数法)的占60.94%，采用监测法的占3.32%，同时采用系数法和监测法的占21.05%，说明大多数企业无法提供符合要求的监测数据采用监测法进行核算。认为能判断自动监测数据的合规性的占48.76%，认为监测法的核算结果与系数法核算结果基本符合的仅占33.24%。认为核算环节采用系数法较复杂和较容易的分别占46.54%和38.78%。认为能在系数手册中找到合适系数的占83.66%，认为存在跨行业选取系数的情况的占25.21%，这说明系数法的应用覆盖面更广。认为污染治理设施实际运行参数容易获取的占48.48%，认为去除率选取准确的占77.56%，认为核算环节能反映废水污染排放情况的占81.16%，认为系数法的核算结果与实际情况差异较小的占55.95%，这说明系数法在核算中更适合推广应用。结果显示，同时在二污普和环统采用的监测法数据核算结果比较一致，而系数法核算结果差异较大，说明二污普和环统采用的系数差别较大，可