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互联网＋背景下地质大数据共享服务研究 0 引言中华人民共和国成立以来，党和国家高度重视地质工作，在全国范围内开展了大量地质调查、工程勘察等工作，形成了海量地质数据，为国民经济建设和社会发展做出了巨大贡献1 地质大数据共享服务的重要性和迫切性为进一步落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）精神，促进自然资源大数据的应用发展，提高自然资源的治理能力，原国土资源部于2016年7月制定了《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》（国土资发〔2016〕72号，以下简称《意见》）。《意见》指出，当代信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，大数据不仅成为国家基础性战略资源，同时也是促进国家治理体系、治理能力现代化的有效途径。在《意见》发布实施背景下，中国地质调查局开始进行地质大数据、地质云的建设。地质大数据作为国家大数据战略的重要组成部分党的十九大从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，为了更好地服务于生态文明建设，地质工作也将由传统地质找矿转向为大地质、大资源、大环境、大生态、大数据等服务2 地质大数据共享服务存在的障碍因素地质大数据作为一项重要的国家基础性战略资源，其共享服务不仅能为国民经济建设和社会发展提供支撑，同时也能为地矿行业的转型升级带来机遇，助力地矿行业健康发展。当前在地质大数据共享服务工作的推进过程中仍然面临诸多问题和难点。2.1 监管上“政府缺位”尽管早在2002年和2003年，国务院和原国土资源部就分别出台了《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》，明确了地质资料汇交人和利用人的权利与义务。但地质资料是企业价值的核心所在，一方面，企业不愿意汇交共享，另一方面，即使共享出来，所提交地质资料也不具备较大的商业价值，致使《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》没有得到严格执行。国外在这方面做得相对较好，明确规定对于地质资料汇交不积极、拖延或拒绝汇交，政府部门将会根据有关规定采取强制措施，包括收回探矿权、采矿权以及行政处罚等，且再次申请探矿权、采矿权等会受到限制，这些经验做法值得我们借鉴和学习。2.2 共享服务意识淡薄随着“互联网+”技术的飞速发展，以及大数据时代的到来，从技术层面上实现大数据资源共享服务已不是问题，更多的问题来源于利益各方的冲突2.3 共享服务标准体系不完善建立服务标准体系是实现地质大数据资源共享服务的前提，目前我国有关地质大数据共享服务的标准体系并未完全建立，仅有的服务标准是中国地质调查局网信办2017年出台的《“地质云”地质数据共享服务管理办法（试行）》，显然不能满足要求。为了有序推进地质大数据共享服务工作，急需建立一套完善的服务标准体系，在该标准体系的规范下，地质大数据共享服务工作的推进才能少走弯路，有效提高工作质量和效率。2.4 共享服务体系基础薄弱雄厚的技术力量和稳定的投入是开展地质大数据共享服务的基本保障，但目前无论是地质大数据管理部门、馆藏机构，还是近年来新成立的地质大数据中心均存在专门从事数据资源共享服务工作的人员严重不足、专业组成结构不合理等问题2.5 数据源的质量和数量不能满足共享服务中华人民共和国成立以来，党和国家高度重视地质工作，在全国范围内开展了大量地质调查、工程勘察等工作，形成了海量地质资料。早期形成的地质资料主要以纸介质形式保存，随着计算机技术和网络技术的发展，近十年来形成的地质资料有纸介质和电子文档两种类型，而电子文档资料也因使用软件系统和平台的不同而各异。为了顺利推进地质大数据共享服务，纸介质形成的地质资料需要进行数字化，而不同软件系统和平台形成的地质资料需要按照共享服务要求进行标准化，目前这两项工作进展缓慢2.6 网络安全问题目前，地质大数据共享服务的实现主要依赖于网络平台，网络平台的安全性对实现数据资源共享服务起着基础和关键性的作用3 地质大数据共享服务的动因和可行性分析3.1 地质大数据共享服务的动因3.1.1 外部需求驱动大数据背景下，数据资源已成为一种新的生产要素，随着互联网、物联网、大数据和云计算技术的高速发展，必将带来技术性和产业性革命3.1.2 内部需求驱动2015年11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：拓展网络经济空间，推进数据资源开放共享，实施国家大数据战略，超前布局下一代互联网。在此背景下，不同行业和领域也都在积极部署和推进大数据共享服务平台的建设。为了加快构建地质大数据共建共享云生态，基本实现地质大数据在线化服务，并逐渐扩大地质大数据线上共享服务范围