充分发挥社会福利和慈善事业在脱贫攻坚中的作用.docxVIP

? ? ? ? ? 充分发挥社会福利和慈善事业在脱贫攻坚中的作用 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 导语：近年来，陇西县认真践行“以人民为中心”的发展思想，将基本民生保障和城乡社会救助工作与脱贫攻坚紧密结合，全面落实政策，加大资金投入，困难群众获得感、幸福感明显增强，有力地推动了脱贫攻坚进程。 一 积极构建社会保障事业三大体系 （一）健全完善社会救助保障体系，增强基本民生保障能力 陇西县从2007年4月开始，启动和建立农村低保制度，初始月人均补助12元。通过三年提标扩面和连续十二年实施提标工作，全县农村低保对象由5294人增长到38936人，保障标准由最初的600元/人·年提高到3720元/人·年；从1999年1月开始建立和实施城市低保制度，经过多次扩面和清理整治，形成了公开透明、运行规范、管理有序的工作机制，不仅实现了应保尽保，而且保障标准和补助水平不断提高，城市低保保障规模保持在6000人左右，月人均补助由104元提高到338元。与此同时，城乡低保对象还享受到了电价补贴、保障性安居住房、精准扶贫等政策叠加救助，建立起以最低生活保障和特困供养为主体，医疗救助、临时救助和慈善捐助为补充，功能完善、覆盖城乡、发现及时、救助高效、管理规范的社会救助体系和政府主导、民政牵头、部门配合齐抓共管的“大救助”工作格局。 （二）健全完善福利养老服务体系，增强特殊困难群体幸福感 陇西县立足实际，制定出台了《关于进一步加强老年人优待服务工作的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于加强农村建档立卡特困人群服务管理和集中供养的实施意见》等一系列扶持养老服务业发展的政策制度。以县社会福利服务中心、乡镇敬老院（五保家园）规范化、标准化建设为支撑，大力实施城市社区日间照料中心及农村互助老人幸福院等养老服务项目建设，全县各类福利养老服务机构达到157个，设置养老床位2007张，每千名老人拥有床位25.4张。特别是通过“三结合”创新建设互助老人幸福院、“四统筹”率先新建村级养护点、“PPP”融资共建老年养护院，加强管护人员教育培训，真正搭建起农村老年人离家不离村、离户不离土、“抱团取暖”和可满足城乡老年人吃、住及医养护理等不同层次需求的多层次养老服务平台，全县老龄事业平台进一步拓展，社会化养老发展后劲和特困老年人幸福感明显增强。2017年8月，由省老龄办主办、陇西县承办的全省基层老年协会业务培训暨陇西观摩会成功召开。 （三）健全完善慈善事业发展体系，增强社会组织助推脱贫攻强大合力 陇西县制定出台了《关于推进慈善事业健康发展的实施意见》，培育壮大慈善类协会9家，依托城乡社区综合服务设施设立志愿服务点，搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台，重点面向孤寡老人、空巢留守老人、留守儿童、残疾人等群体，开展文体、法律、心理疏导、医疗保健等方面的志愿服务。鼓励、支持、引导慈善组织及其他社会力量以扶贫济困、救急救难为重点广泛开展慈善帮扶，充分发挥慈善事业在保障和改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面的重要作用。先后联系甘肃大陆桥投资开发有限公司、甘肃陇西农村合作银行、甘肃仁爱医院和甘肃华视眼镜有限公司等爱心企业在陇西县隆重举行“慈善情暖万家”慈善捐赠活动。组织思源、蓝天、陇中情等慈善协会广泛开展了“情系留守儿童”“关爱困境女童”“一个书包的旅程”及捐资助学、医疗献爱心等帮扶活动，累计发放善款180余万元，以实际行动帮助困难群众摆脱困境，助推脱贫攻坚，防止因病、因灾、因学致贫、返贫。目前，全县慈善事业组织体系进一步健全、服务能力进一步提升、发展环境逐步改善，全社会参与慈善活动的意识明显增强。 二 推动实践创新，提升社会保障建设能力 （一）积极开展“救急难”综合试点县创建 陇西县结合全国“救急难”试点县创建，建立急难对象主动发现报告和快速响应机制，通过全面推行社会救助“一门受理、协同办理”和急难求助“首问责任”及特殊事项“先救助、后补办手续”机制，城乡因病、因灾等发生突发性事件的家庭可通过县、乡任何一级救助窗口申报求助事项，办事效率大幅提升。救急难试点工作开展以来，已受理办理急难救助243户，发放救助金138.25万元。 （二）及时启动医疗救助“一站式”即时结算服务 陇西县在全县26家定点医疗机构设置了“一站式”结算服务窗口，困难群众先看病、后付费以及出院时即时结算服务得到全面推广。2017年以来，通过事先预拨医疗救助资金，县内各定点医疗机构开展“一站式”即时结算服务8183人次，发放救助金815.3万元。 （三）合理设置社会救助综合服务便民大厅 陇西县设立了“一个中心对外、多个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的社会救助综合服务大厅，城乡低保、医疗救助等业务股室全部进驻大厅，变老百姓多头跑为集中一次性办理