出境旅游安全形势与展望.docxVIP

? ? ? ? ? 2012～2013年出境旅游安全形势与展望 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2012年，出境旅游继续保持强劲增长态势。上半年，出境旅游人数达3850万人次，同比增长19%；预计全年将达7840万人次，同比增长12%[1]。出境旅游目的地国家和地区进一步增多，达到146个，美洲、欧洲、非洲和大洋洲等远程目的地受游客青睐程度增加。出境旅游方式更趋多样化，散客化、一地深度游、网络化、高端化成为新的趋势。游客境外消费能力进一步释放，全年消费额有望达到800亿美元，旅游服务贸易逆差进一步扩大，将达到330亿美元[2]，出境旅游对世界旅游市场贡献率进一步增大。部分国家和地区进一步放宽了对我国游客的签证政策，出境旅游更趋方便。出境旅游安全形势仍然较为严峻，旅游安全突发事件呈高发态势。 一 2012年出境旅游安全总体形势 2012年，出境旅游安全形势依然较为严峻，安全隐患多、风险大，安全事件较为高发。突出表现为：出境旅游安全突发事件依然较多，事件波及范围广，后续影响大；针对中国游客的欺骗、盗抢犯罪事件多发，地域分布广，手段多样化；旅游欺诈现象有增无减，且形式多样化，游客与旅游经营企业间纠纷多，经济损失大；游客在一些国家和地区入境受阻、滞留、被遣返等旅游安全事件持续增多；全球极端天气事件多发给出境旅游安全造成更大威胁。 二 2012年出境旅游安全概况与特点 （一）出境旅游安全突发事件的分布类型 1.社会安全事件 2012年，先后有30多个国家和地区暴发了影响较为严重的社会安全事件[3]，主要有：一是英国、法国、德国、阿根廷、圭亚那等国的罢工、游行事件；二是巴基斯坦、泰国、肯尼亚等国的恐怖袭击；三是以尼日利亚、苏丹、肯尼亚、刚果（金）、缅甸、印度等为代表的部族冲突、种姓冲突、武装冲突；四是以叙利亚危机为代表的政治、教派冲突；五是巴以冲突再起争端；六是席卷伊斯兰世界的反美浪潮；七是埃及的新宪法危机；八是日本、菲律宾、越南的反华示威游行；九是西班牙、赞比亚、尼日利亚、俄罗斯、保加利亚、加纳等国发生的拘捕中国公民、针对中国公民或华人的恶性暴力犯罪，以及中资公司暴乱等事件；十是有关国家针对我国新版护照发起的外交风波；十一是美国商场、影院、校园频发枪击案。 此外，一些国家和地区针对中国游客的盗抢犯罪持续高发。在比利时，1～9月，证件遭到盗抢丢失的事件达130余起[4]。在法国，1月末，巴黎连续发生两起骑摩托车歹徒砸车窗抢劫事件[5]；4月发生各类盗抢事件60余起[6]。5月，斯德哥尔摩一中国旅游团所乘大巴车被撬，全团行李被盗[7]，而丹麦仅在5月26、27日两天内就有5起被盗事件，涉及7人受害[8]。9月，瑞士连续发生十余起针对中国游客的财物证件盗窃事件[9]。10月，土耳其频繁发生中国游客财物被盗抢案件[10]。意大利、德国、希腊、爱沙尼亚等其他欧盟国家也时有中国游客被盗抢事件发生[11]。在泰国，1月连续发生3起自助游游客遭抢劫事件[12]，7月又连续发生摩托车匪抢包事件[13]。在印度，仅1～2月就发生中国公民财物被盗事件5起[14]。1～10月，马尔代夫共发生中国游客财物被盗事件11起，涉及52人次[15]。在美国，中国游客也日益成为窃贼眼中的“肥羊”，行李、随身手袋被偷案件时有发生，1～10月，仅南加州就至少发生10多起小车行李被偷案件[16]。 2.自然灾害 2012年，世界各地（不包括中国内地及港澳台地区，下同）暴发重大自然灾害30余起，包括地震、火山、飓风以及其他极端天气造成的各类灾害。加拿大地震波及旅游胜地夏威夷，美国飓风扰乱旅游行程并造成游客被困[17]。澳大利亚、意大利、泰国、阿根廷、巴西、俄罗斯、印度尼西亚、日本、韩国、菲律宾等国发生的地震、暴雨、洪水、强热带风暴等自然灾害，给全球旅游造业造成严重冲击，而阿根廷、法国、瑞士、德国、美国、澳大利亚等国家和地区的持续高温等极端天气，给旅游行程造成不便，甚至人身危险。奥地利、美国、加拿大、俄罗斯、德国、法国、英国等国先后遭遇极端低温和暴风雪，使交通受阻，电力中断，甚至造成人员伤亡。 3.公共卫生事件 2012年，多个国家暴发了沙拉热、霍乱、疟疾、登革热、埃博拉、黄热病、麻疹、高致命性禽流感、查加斯病等疫情，给国际旅游蒙上阴影，危及中国出境旅游安全。夏秋时节，几内亚、塞拉利昂、海地、刚果（金）等地暴发大规模霍乱，累计造成数十万人感染，近万人死亡；刚果（金）麻疹病高发，造成近十万人感染，千余人死亡；柬埔寨、马来西亚、菲律宾等地先后暴发登革热疫情，造成近千人死亡；菲律宾暴发由洪灾引起的钩端螺旋体病疫情；而越南、印度尼西亚则暴发高致病性禽流感；美国多地持续暴发西尼罗河病毒，导致数千人感染，近百人死亡[18]；美国约塞米蒂国家公园暴发汉坦病