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? ? ? ? ? 成都市服务外包产业园建设 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 成都市服务外包产业发展概况 成都位于成都平原腹地，面积12390平方公里，总人口1103万人，是我国西南地区的经济、文化、科技、商贸、金融中心，也是中国第三大经济开发区“成渝经济开发区”的核心城市。2006年，成都成为第一批被商务部授予“服务外包基地城市”称号的城市之一；2009年，成都成为全国21家“服务外包示范城市”之一，同时也是西南地区服务外包的中心城市。成都交通发达，通信网络等现代设施完善，还有较为丰富的高端人力资源储备。 2001年，成都确定了以低端软件外包作为服务外包产业的突破口，以及ITO、BPO等服务外包模式并重的战略发展途径，经过十余年发展，成都在软件、金融、物流、医药等服务外包领域已经拥有成熟的产业，在质和量上都有了飞跃。根据商务部服务外包业务管理和统计系统统计结果，2012年，成都市服务外包产值达445亿元，有20万名左右的产业从业人员。新签署离岸服务外包合同为9.86亿美元，同比增长61.17%，离岸服务外包执行金额约7.28亿美元，同比增长56.22%。2013年1～8月，离岸合同签约金额达到8.03亿美元，同比增长253.4%，增幅高于全国平均增幅，连续三年实现45%以上的高速增长。 成都交通发达，通信网络等现代设施完善，不仅基础设施条件十分成熟，还拥有占绝对优势的人力资源储备，良好的投资与人文环境吸引了来自国内外的许多知名企业。截至2012年底，成都市开展服务外包业务的企业约1300家，其中在商务部系统登记并开展离岸外包业务的企业384家，千人以上服务外包企业达14家，9家企业进入中国服务外包成长型企业100强之列，其份额占全国21个示范城市中100强企业总数的近1/10。此外，21家全球服务外包业前100强企业已落户成都，已落户成都的世界500强企业累计达233家。 成都服务外包产业的迅速发展得益于成都市政府对服务外包产业的大力支持，自2007年起，政府每年至少投入2亿元的资金，用于支持软件与服务外包产业。在最近出台的《成都市科学与技术发展“十二五”规划》中也提到要加强对软件产业和服务外包产业的支持，并制定了一系列推进服务外包产业快速发展的财政、税收、投融资、政府采购、人才引进、产业集聚发展、扶优扶强等方面的优惠政策和配套措施，并大力推动强有力的载体和平台支撑。根据规划，2014年，全市服务外包产值将达到840亿元。 在成都的服务外包产业规划中，逐渐形成了以高新区为核心区域带动周边区域发展的一个中心、多点聚集、梯度转移的服务外包发展格局，而高新区的软件服务外包产业都集中在高新区内的天府软件园。近年来，成都市先后认定高新区、武侯区、都江堰市、锦江区、青羊区、金牛区、成华区、温江区和双流县为服务外包示范园区，可优先享受国家、省、市服务外包产业相关扶持政策。以上区域几乎包含了整个成都城区和周边县市，然而这一切都在规划中，成都服务外包的主要产业仍集中在高新区和天府软件园，周边区域以服务外包为主的产业园区或楼宇群较少，服务外包仍有待发展。目前武侯西部智谷、青羊总部基地、成都海峡两岸科技产业开发园、电子科大服务外包和电子商务产业园聚集了一定规模的服务外包产业。 二 成都高新技术产业开发区 成都高新区是国务院批准的全国首批国家高新技术产业开发区，也是全国首批“创建世界一流园区”试点单位、全国科技和金融结合试点地区、全国版权示范园区、国家知识产权示范园区、国家高新技术产业标准化示范区、全国知名品牌创建示范区。在科技部国家级高新区综合排名中长期稳居第4位，其中，“知识创造和技术创新能力”列全国第3位，是我国中西部地区高新科技产业最集中、创业投资环境最优秀、创新能力最强、对区域经济带动能力最强的区域之一。 成都高新区占地面积达130平方公里，由南部和西部两个园区组成，南部园区位于成都高新区天府大道北段，规划面积87平方公里，定位于成都的现代商务中心、高端产业新城和中央商务区（CBD），着重发展以软件、金融、商务、科技研发、会展、服务外包等为主的高端服务业。园区内包括天府软件园、与新加坡合作建设的新川创新科技园等高科技园区。西部园区位于成都市西三环路与绕城高速公路之间，规划面积43平方公里，定位于发展“业态完整的高科技工业发展区”，重点发展科技含量高的现代制造业和新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保等高端产业。西部园区设立了国家级成都高新综合保税区，2013年，综合保税区进出口总额达239亿美元，排全国综合保税区第3位、中西部地区第1位。 2013年，成都高新区（集中区）产业增加值为1039.7亿元，同比增长19%，成为四川省首个千亿元园区，经济总量相当于四川省一个普通地级市，区内重新认定