中国国有企业制度变迁讲义.pptxVIP

中国经济改革; 高度集中的计划经济体制;2、计划经济的基本特征 计划当局制定生产和分配决策 1957年，国家计划管理的工业生产产品由115种增加 到290种；国家统一分配的物资由220多种增加到530多种。 国民收入分配中，国家财政收入所占比重约34%，其中有 75%由中央支配。 国家计划委员会全盘负责经济计划的编制、综合平衡等 国民经济计划编制的程序：“两下一上” 第一步，国家制定计划的控制数字，下达给部门和 地方。 第二步，各部门、各地方根据计划控制数字，结合 本部门、本地区的实际情况编制计划草案，上报国家计 划委员会。 第三步，在各部门、各地区计划草案的基础上，国 家进行综合平衡。 ;基本上没有市场 通过计划手段和方式配置资源。财政按国家计划实 行统收统支；银行成为实行资金计划管理的出纳机构； 政府既管理宏观经济活动，又直接干预微观经济活动。 国家通过指令性计划直管企业，企业的人财物管理和产 供销活动，都要按国家计划进行。 基本上没有私营经济 在所有制方面，片面强调公有制经济特别是国有经 济的作用，排斥和限制非公有制经济的发展。; 1952-1978年城镇不同经济成分格局 资料来源：《中国统计年鉴（1981）》第107页等; 经济改革回顾; “休克疗法”的要义是一步到位，迅速转轨，在短期 内建立市场经济运行机制。俄罗斯和东欧国家在经济转 轨过程中实行“休克疗法”。 以俄罗斯为例，1996年和1991年相比，其国内生产总值下降了45%。下降幅度大大超过了苏联卫国战争时期（国民生产总值下降25%）和美国1929-1933年的“大萧条”时期（国民生产总值下降30%），整个国民经济倒退了将近20年。 ; 中国实行的渐进式改革模式的主要特点 先从计划经济体制比较薄弱的农村起步，再逐步向 城市推进。 家庭联产承包责任制，经过1979年在安徽、四川的 试点和逐步扩大，演变为1982—1983年在全国的推行。 截至1984年底，全国有1.8亿农户（占全国农户总数的 98%）实行了家庭联产承包责任制。 1984年，改革在城市经济生活的各个层次上展开。城???改革不像农村改革那样一帆风顺，而是经历了一个“摸着石头过河”的过程。 ;其中，国有企业改革就经历了扩大自主权、两步利改税、 全面实行承包制、转换机制等政策调整，到目前正在进 行的建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整。 所有制改革先对国有经济进行调整提高，在调整中 发展非国有经济成份 国有经济布局按“对关系国民经济命脉的重要行业和 关键领域，国有经济必须占支配地位”的原则进行调整， 在金融、能源、交通、邮电通讯、民航、军工等产业， 以及重要的基础设施建设和高精尖技术领域，国有经济仍占主体地位。 ; 在对国用经济进行调整和提高的同时，大力发展包 括个体私营经济在内的非公有制经济，建立以公有制为 基础的多种所有制形式并存的混合经济。 1978-1997年，公有制经济（国有经济与集体经济）在国民生产总值中的比重由94.7%下降到75.8%。非公有制经济占GDP比重由5.3%上升到24.2%，接近国民生产总值的1/4（见下表）。 ;1978-1997年公有经济与非公有经济在GDP中的结构变化 资料来源：国家统计局《统计资料》1999年第9期 ; 工业是国民经济的主导产业，1978-1998年，中国国 有与集体工业的总产值比重由100%下降到67.1%，大约 下降37个百分点。非公有制经济工业总产值比重已超过 1/3。 先在东南沿海一带开放，取得经验后再推向沿海、 沿边和内陆地区 1980年8月，在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济 特区。 1984年5月，进一步开放大连、秦皇岛等14个沿海 港口城市。 进入90年代，先后开放了长江沿岸的重庆、武汉等城市；开放了13个边境口岸城市 基本形成了经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地，包括不同开放层次和功能的全方位开放格局。 ; 先在一段时期内实行价格“双轨制”，逐步并轨后实 行市场价格 --中国的价格改革采取了“调放结合、先调后放、逐步放开”的方式，经历了一个由“双轨”到“单轨”的过程。 --1978年以前，中国的商品和劳务价格几乎全部由政府决定。 --从1981年起，在调整部分工业品价格的同时，政府开始在局部的经济增量范围内引入市场价格机制。 --1985年开始，价格改革基本转向价格放开。由此形成了计划内价格与计划外价格并行的