县土地承包经营权、林权类不动产统一登记工作实施方案.docx

XX县土地承包经营权、林权类不动产统一登记工作实施方案 为完善不动产统一登记制度，建立健全我县不动产统一登记体系，结合实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，不断完善我县不动产统一登记制度。按照完善制度、整合职能、方便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则，在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上，积极探索适合XX县实际的土地承包经营权、林权类不动产登记规范化制度建设，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效不动产统一登记体系。保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全。 （二）基本原则。坚持不变不换原则，原有登记证书继续有效，不否定原有登记成果，不搞推倒重来；坚持问题导向原则，全方位、多角度研究解决土地承包经营权、林权登记实践中的突出问题；坚持便民利民原则，以群众利益为出发点和落脚点，维护群众合法权益；坚持依法依规原则，牢固树立依法行政意识，将依法依规贯穿整个登记过程，依法合理妥善解决遗留问题。? （三）工作目标。通过土地承包经营权、林权类不动产登记规范化制度建设，完善不动产统一登记制度体系，探索解决我县土地承包经营权、林权登记中存在的难点和问题。统一标准、优化流程，打通土地承包经营权、林权登记“最先一公里”，打造县乡联动服务平台，减少办事环节，压缩办理时间，解决联系服务群众“最后一公里”问题，提升群众获得感，为土地承包经营权、林权类不动产登记探索一条可操作、可复制的经验。 二、工作步骤 （一）登记档案资料的移交、管理及使用。县农业农村局、县林业局原承担林权登记、土地承包经营权工作时，产生的登记档案资料已移交给县档案馆的，仍由县档案馆统一管理使用，纸质档案不需移交给县自然资源局，档案扫描件及相关电子数据（含矢量图件）需拷贝移交给县自然资源局；因权属纠纷等因素没有移交的档案资料，县农业农村局、县林业局整理装卷后移交县自然资源局，待权属纠纷解决后方便为权利人办理登记并核发证书；县人民政府发布林权、土地承包经营权正式纳入统一登记公告之日起，新产生的土地承包经营权、林权登记档案资料，由县自然资源局保管、使用，不再移交县档案馆。（完成时限：2021年6月底前） （二）登记数据整合入库。县自然资源局、县农业农村局、县林业局要密切配合，基于同一底图、同一个平台，加快土地承包经营权、林权登记数据资料整合。数据整合不得推倒重来，最大化利用原登记数据，根据位置内业落图，在不做大量外业的前提下实现数据的基本整合。县农业农村局、县林业局按照工作要求，将土地承包经营权、林权登记电子成果数据移交给县自然资源局，积极配合将电子成果数据整合入库至XX省不动产统一登记云平台。在数据整合入库过渡期间，建立协调办理机制，县农业农村局、县林业局需派专人配合县自然资源局，按照受理一宗、调取一宗、整合一宗的方式保障土地承包经营权、林权类登记的正常办理，不得要求当事人自行提供原林权登记资料。在调阅原始登记档案资料时，县档案馆要大力支持，提供查阅便利。2021年6月底前完成数据整合入库至XX省不动产统一登记云平台。2021年12月底前基本完成数据建库，并确保数据按时顺利汇交到自然资源部。（完成时限：2021年6月底前） （三）登记流程再造。为方便群众和企业办事，本方案经批准实施后于10日内发布林权、土地承包经营权正式纳入统一登记公告。土地承包经营权、林权登记所有业务均由县自然资源局不动产登记窗口统一受理。县自然资源局根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》以及《XX省林权类不动产登记申请资料收件清单》等相关法律法规规定，优化登记流程，制作一次性告知书和办理流程。（完成时限：2020年12月底前） （四）建立信息共享机制。一是土地承包经营权、林权类的变更、转移、更正、查封、抵押、注销等登记业务办理过程中，需要实时查核原始登记档案资料，为方便登记部门及时查阅，提高办事效率，同时以不要求当事人提供原始登记资料为原则，县档案馆与县自然资源局要建立电子档案资料共享查阅机制。为方便当事人查询，应积极建立信息公开查询系统。二是土地承包经营权、林权类的不动产登记过程中，涉及流转交易、合同管理、林种认定、合同纠纷等事项，县自然资源局、县农业农村局、县林业局和县档案馆要建立信息共享机制，实现不动产登记信息管理基础平台与土地承包经营权、林权综合监管平台无缝对接，通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现土地承包经营权、林权审批、交易和登记信息实时互通共享，以提高办事速度。（完成时限：2021年6月底前） （五）建立覆盖城乡的不动产统一登记体系。农村宅基地使用权及房屋所有权、土地承包经营权、林地使用权和林木所有权等不动产登记，权利人均属农村村民，为方便